粮食是上海建设“四个中心”和保障城市居民基本生活必需的重要物质基础，要根据本市流通主导型的粮食供需平衡特点，切实抓好粮食收购、产销合作和粮食市场体系建设，多渠道组织落实粮源，多层次满足消费需求，尽全力确保调控有效。
1、继续深化粮食产销合作，提升合作层次。要认真贯彻国家发改委、
国家粮食局等部门制定的《关于进一步促进粮食产销合作发展的指导意见》，以市场为导向，加强建立多形式、长期稳定的粮食产销合作关系。一是进一步扩大与东北地区产销合作规模，继续巩固和发展与江苏、安徽等省的合作。二是把规模的粮食经营加工企业择优引入产销合作平台，通过“基地＋公司”等形式，试行储、加、销一体化运作，延伸产业链，提升产销合作层次。三是做好合同履约的跟踪支持工作，畅通运输，保证当年购销协议履约。
2、抓好粮食收购，推进收购与生产产业化衔接。把做好粮食收购工作作为支持新农村建设的一项重要内容。一是结合市郊粮食生产情况，鼓励有关粮食加工经营企业按照农业产业化经营，试行订单生产、订单收购与粮食产业化发展、储备粮轮换有机结合，有效支持粮食生产、促进粮农增收。二是继续充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，正确分析粮食供求形势和收购价格走势，改善服务措施，多掌握粮源，并依法实施粮食收购行政许可，鼓励多元市场主体积极入市收购。
3、继续加强粮食市场体系建设，拓宽粮源渠道。一是进一步加强粮食批发市场交易配套设施建设，推进管理信息化和交易规范化，拓展市场功能，引导各批发市场继续发挥自身优势，加强产销衔接，稳定吸纳粮源，年交易量保持150万吨以上（粳米交易量保持120万吨以上），实现经营上提质保量，管理上优化领先。二是进一步健全粮食零售网络，支持连锁超市、卖场与市郊或主产区加强衔接，实行定点加工，定牌生产，确保粮食供应和消费安全。
（三） 保证市场供应稳定丰富，促进社会和谐稳定。
要围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，主动关注民生，认真做好粮油市场供应保障工作。一方面，面向全市近2000万人口，保证粮油供应和市场基本稳定；另一方面，面向困难群众和部队，进一步提高粮食政策性业务工作水平。
1、保障日常粮油供应，确保粮油市场基本稳定。要充分发挥市场配置粮源的基础作用，督促指导粮食批发商、成品粮加工企业、连锁超市等粮食经营加工企业，积极组织货源，加强物流配送，满足本市市民家庭、高校粮油供应，确保价格和质量稳定，确保数量和品种充足。
