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2．改革业余训练管理制度
形成一、二、三线衔接贯通、运转高效的业余训练管理体系和工作体系。建立优秀后备人才资源库，实行重点扶持、系统培养、科学训练、跟踪管理，保证重点培养对象成为优质后备人才。建立选材测试制度，制订各项目各年龄层次的选材标准。加强对业余训练的管理，实行分类指导和签订培养输送指标。改革完善以市运会为代表的青少年竞赛制度和办法，不断完善竞赛规程和规则，以促进后备人才的培养和输送。加大对我市奥运、全运重点项目在市运会上的金牌设置数。市青少年单项比赛，加入身体素质、基本技术的测验，以保证训练的系统性。加强对业训运动员的分级、分类注册管理和资格审查及骨龄测试工作。加大选材工作的透明度，坚决制止运动员选招工作中的不正之风。对输送高水平后备人才的单位和个人给予多种形式的奖励。不断完善评估机制，对评估成绩优异者给予表彰奖励，评估不合格者实行淘汰制。鼓励和支持社会力量举办各种类型的体育运动学校或俱乐部，加强与外省市联合培养和引进力度，拓宽体育后备人才的培养渠道。
3．深入开展体教结合
加强体教结合的领导，完善各项评估体系和奖励办法，形成大、中、小学一条龙的培养体系，扩大并合理使用体教结合专项经费和加分、引进政策，培养一支高水平的学校教练队伍，充分发挥竞赛杠杆作用，提高学校办训水平。进一步探索和完善体教结合的新机制、新模式，培养高质量的体育后备人才。
（四）加快发展体育产业，积极培育体育市场
“十一五”时期体育产业工作任务是：基本形成以竞赛表演业为龙头，以健身休闲业为重点，多业并举、规模发展的体育产业体系；市民人均体育消费明显增加，体育产业增加值在国内生产总值中所占的比重明显提高；发挥体育产业在拉动消费、优化产业结构、扩大就业中的积极作用。
1．大力培育体育市场
坚持以市场为导向，以满足群众的体育需求为目标，积极引导市民进行健康文明的体育消费。大力培育健身市场，推行体育健身场所等级评定标准，鼓励连锁经营，创造服务品牌。各区县要按照功能定位，发展标准化、系统化、多层次的健身服务项目；大力发展体育用品市场和体育会展业，形成知名的上海体育用品展览品牌。采取有力措施，扶持我市体育用品品牌企业，争创著名商标并拓展国际市场；大力引导体育人才、信息、资本、技术等要素市场，发展体育中介组织，培养一支高素质的体育经纪人队伍，充分发挥经纪人在人才流动、赛事推广等方面的作用。吸引一批国际体育组织、世界品牌公司的国际总部或分支机构落户上海；大力开发体育竞赛表演业市场，逐步实现办赛形式市场化、投资主体多元化、竞赛组织专业化。争取每年承办25项次左右的国际比赛，努力办好F1、网球大师杯赛、国际田径黄金大奖赛、国际马拉松、女足世界杯、奥运会足球预选赛和2007年世界特奥会等重大国际赛事，通过精心运作，形成具有广泛影响力的传统赛事、品牌赛事。发挥区县作用，形成有较大社会影响的“一区一品”景观体育赛事。积极推动体育赛事资源的深度开发，探索政府主导、社会参与、市场运作的竞赛组织管理的新机制，提高赛事的综合效应。积极申办“十二五”期间上海举办世界综合性运动会或单项国际重大赛事活动，重点引进有较大国际影响、商业化运作的单项国际顶级赛事。大力开拓彩票市场，丰富营销手段，提高销售水平，加强销售网络建设和规范经营，逐步提高销售量，加强对发行销售的监管，高度重视运营安全，提高公益金的使用效益。利用浦东新区综合配套改革试点的机遇，在浦东新区规划建设体育服务业综合设施。在黄浦、卢湾、静安、徐汇等中心城区，发展体育服务集聚区。在金山、松江、崇明等区县，建立体育休闲娱乐或户外运动区。在青浦、嘉定、宝山等城区，逐步形成体育用品品牌特色区。
2．加强体育产业政策研究
进一步开放体育市场，放宽准入条件，积极营造公平竞争的市场环境。对不同项目的经营活动采取区别政策，分类指导。加强体育产业的政策研究，创造有利于体育产业发展的良好政策环境。加强体育无形资产开发，以投融资体制改革为突破口，通过产权转让、入股、拍卖、使用权或经营权转让、特营特许权拍卖、合作合资等多种形式，盘活存量，扩大产业规模。鼓励体育民办非企业、民营私营企业和境外企业进入体育服务领域。加强对大型体育赛事、高水平运动队、知名运动员和教练员等潜在产业价值的开发，把无形资产推向市场，实行市场化经营。完善体育基金组织，扩大资金规模，积极发挥基金会在体育事业发展中的作用。加强体育产业统计工作，研究建立规范的体育产业统计指标体系和统计制度。
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