六、坚持以人为本，更加重视就业和社会保障工作。
全面落实促进就业再就业的各项政策措施，积极开展全民创业活动。完善对困难地区、困难行业、困难群体的就业援助制度，进一步加强对大中专毕业生、零就业家庭、就业困难人员、失地农民以及退役军人的就业指导和服务。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业，努力扩大就业门路。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，加快建立农村社会保障制度和社会救助体系。逐步将非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员纳入城镇基本养老保险覆盖范围，加快城镇医疗救助制度建设。积极推进农村最低生活保障工作，探索建立农村养老保障制度，抓好农民工参保和失地农民的社会保障试点工作。
七、统筹经济社会发展，加快发展社会事业。
围绕实现教育公平，促进各级各类教育协调发展。全面落实“两免一补”政策，保障农民工子女接受义务教育，基本完成“两基”攻坚任务。继续实施农村中小学危房改造工程，基本完成农村中小学现代远程教育试点工程，在国扶贫困县逐步实施农村初中改造工程。稳定普通高中招生规模，增加中等职业学校招生规模，大力发展高等职业教育，支持高校改善办学条件和提高教学质量。坚持公共医疗卫生的公益性质，加快完善覆盖城乡居民的公共卫生和基本医疗服务体系。建设200个乡镇卫生院和一批县医院、县中医院、县妇幼保健站等卫生基础设施项目，新建县乡医疗用房20万平方米。进一步扩大新型农村合作医疗试点范围，力争覆盖全部农村人口。加快建设以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，建立基本覆盖城市非职工人群的城市合作医疗制度，济困廉价病床制度覆盖省市县三级公益性医院。对15个县级计划生育服务站和30个乡计划生育服务所进行改扩建，为9个县增配计划生育流动服务车。安排建设文化事业项目，争取启动乡镇综合文化站建设项目，力争开工大地湾遗址和一批市县级抢救性文物保护设施项目，健全公共文化服务体系。加强公检法司基础设施建设，重点搞好监狱布局调整、县级法院审判庭及检察院技术办案用房建设，再安排建设一批量大面广的“两所一庭”（派出所、司法所、人民法庭）项目。
八、坚定不移地推进改革开放，加快建立科学发展和社会和谐的体制机制。
