三、积极创新、勇于突破，在探索进取中提升效率效能
创新是发展的源泉和动力所在，创新应当成为政府工作的基本选择，只有用创新的理念才能解决发展中面临的新情况、新矛盾和新问题，实现徐州又好又快的发展。从今年起，我们将在政府部门设立创新奖，对有创新举措、产生效益的部门给予奖励。只有通过体制机制的创新、工作思路的创新、工作方法的创新、技术的创新、发展路径的创新，我们才能在困难和矛盾中杀出一条“血路”。
一要创新发展理念。眼界决定境界，思路决定出路，定位决定地位，高度决定力度。我们徐州要实现经济社会又好又快地发展，就必须在创新上下功夫，要先人一步、快人一拍、高人一筹，积极推进与市场经济规律和国际惯例接轨的改革。“艺高人胆大”，我们在积极创新时，要深入研究国家和上级有关政策规定，坚决克服“等靠要”的思想，凡是有利于发展的事，都要放开手脚、积极探索；凡是先进地区的成功做法，都要认真学习、吸收借鉴；凡是上级政策没有明文禁止的都要积极尝试，敢冒风险、敢担责任；凡是上级规定有弹性的，都要善于变通、灵活运用，决不能墨守成规、自筑牢笼。特别是我们的行政执法部门，更要在依法行政的同时，寓服务于管理之中，做到观念更开放、政策更开明、工作更开拓。
二要创新服务方式。要优化工作流程、加快工作节奏、规范办文办会办事，切实提高行政效率效能。有的时候，我们一些部门的同志在服务上不是态度问题，而是服务的方式方法问题。要把国际上通行的一些先进企业管理制度和有效做法，引入到政府及其部门的管理与服务中，以人为本、以市场为本、以效率为本。下一阶段，要建立健全工作制度，全面推行AB角工作制、文件急办夹制、备忘录告知制、审批程序和时限告知制、审批难题一次告知制、网上审批办结制等制度规范。请市监察、人事等部门尽快形成具体、操作性强的规定，切实把管理职能、执法权限、工作责任和服务要求明确到位、分解到岗、落实到人，使这些行之有效的做法能够得到很好的执行，切实做到以制度管人管事、按规范依法行政。
三要创新发展路径。从面上讲，我们徐州各方面工作与省内其它市之间相比较没有多少差距，但是我们和苏南发达市相比，主要差在两项，一是新型工业化，二是经济国际化，突出表现为项目建设上的差距，导致我市与苏南相比中掉位。作为地方政府来讲，在加快推进徐州经济发展和城市建设中，要充分考虑到轻重缓急、办理效益、支付成本等，特别要重视项目建设问题。如果项目建设落后了，就没有一定速度的固定资产投资增长，就没有GDP、财政收入、就业、白领阶层形成和人民生活水平的提高，也制约着政府解决矛盾和问题的能力。特别是各部门主要负责人，也要高度重视项目建设，积极解决项目建设中遇到的矛盾和问题。要针对发展中面临的报批、土地、资金等瓶颈制约，想方设法缓解要素压力、打破制约瓶颈，对此，市里已经分别责成市发改委、国土资源局、人民银行三家部门拿出意见。要通过聘用精通产业政策、熟悉行业规则的人员参与项目报批推进等形式，强化项目报批的联合攻关和政策研究；通过分期划拨土地、先期建设标准厂房等形式破解土地瓶颈制约；通过加强银企合作、向上争取专项资金、吸引民资入股等形式，有效化解资金制约。同时，要通过提高非公有制企业社会保险参保率、完善灵活就业人员的参保办法、控制城市商品房价格过快增长等形式，有效缓解硬商务成本增长过快的压力。
