徐州市政府办公室关于印发曹新平同志在机关效能建设情况汇报会上的讲话的通知
(徐政办发〔2007〕5号 2007年1月15日)
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将曹新平同志在机关效能建设情况汇报会上的讲话印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
在机关效能建设情况汇报会上的讲话
曹新平
（2007年1月5日）
同志们：
市政府召开这次会议，主要目的是将创建高效法治廉洁机关活动进一步推向深入，同时为下一个阶段创建责任型政府、提高政府执行力打下良好的基础。创建高效法治廉洁机关活动已在全市范围内开展了近两个月，到本月中下旬就将进入阶段性的收尾阶段，经过全市上下的共同努力，创建活动取得了初步成效，下一步即将公布一批群众不满意的处室。刚才，市监察局、公安局、建设局、开发区、行政服务中心等八家单位分别作了汇报发言，谈的都很好，我都赞同。下面，就进一步加强机关作风和效能建设，我再谈几点想法。
一、肯定成绩、正视问题，在思想上始终绷紧效能建设这根弦
效能建设是机关作风建设的永恒主题，是一项永不竣工的工程。这是因为，现在我市在管理制度上还存在着一些缺陷，同时在发展的过程中，干部的思想会发生变化，很多意想不到的情况还会层出不穷，这就使机关效能建设存在很多变数、始终处在一个动态的过程。高效法治廉洁机关创建活动开展以来，氛围浓、参与范围广、效果比较好，可以说是初战告捷。这次机关效能建设的主题是突出“两项治理和三个服务”，两项治理指的是治理“中梗阻”和“三乱”，这对发展的影响和制约确实是非常致命的；“三个服务”指的是“服务基层、服务企业、服务群众”，之所以确立这样的主题，是因为在这些方面市级机关特别是政府部门中还不同程度的存在着一些问题。我到徐州工作以来，听到对各位局长、分管局长的议论不多，但听到对中层干部的议论却比较多。市委、市政府的一些指令传达到下面后，会碰到一堵无形的“海绵墙”，被软绵绵的挡了回来；还有些很明确、很简单的工作布置下去后，到了部门中间层往往就是推行不畅，最终又绕回市一级的层面上来。这种现象在县（市）区也不同程度的存在，必须引起全市各级各部门的高度重视。通过开展高效法治廉洁机关创建活动，我市在这些方面进行了积极治理，有些问题也有所缓解和改善，但要取得机关效率效能的根本转变，还不能仅仅依靠面上的治理和推动，关键还是要从理念、方法和制度三个方面上下功夫。
机关在效率、效能上出问题，可能出在干部理念上，也可能出在方式方法上，还可能出在制度不够完善上。比如，我刚来徐州时发现办文速度比较慢，就从理念、方法和制度三个层面去分析。应该说，政府办的干部在服务理念和意识上是很好的，更多的是需要对方法进行改进，对制度予以完善。比如在办文流程上，以往主要强调公事公办，但遇到一些重大问题、特殊问题、难点问题，公事公办、层层上报的办文流程就难以适应了。为此，我们采取考核办结时间，推行重大事项直报制、强化责任督办等有效举措，大大提升了政府办公室的办文速度和效率。下一步，还要采取下发办文备忘告知单等方法进一步加快办文速度。同样，国税、地税等条线部门的管理体制比较健全，也是因为从上到下都有一些专人在围绕发展的需要，对行业内的工作理念、规章制度和管理方式进行适时调整、完善和创新。所以，深入推进机关效能建设，必须坚持从理念、方法、制度上三管齐下。
