五、精减文件。2002年市政府及其部门的发文要在2001年的基础上精减20%。市政府各部门职责范围内的事项，不得以市政府或市政府办公室名义发文；经市委、市政府批准成立的各类领导小组，其成员需作调整的，一律由领导小组行文；拟在媒体上公布的，不再向下行文；领导同志的讲话已在会议上印发的，原则上不再发文。领导同志要亲自指导、主持自己分管范围内的重要文件、报告、讲话的起草，确保文件、讲话言简意赅，具有较强的针对性、指导性和可操作性。要严格办文程序。各地各部门报送市政府的公文，一律报送市政府办公室按程序处理，不得多头上报、越级上报或直接上报给领导同志本人。
六、减少和公开行政审批。取消妨碍市场经济发展和不合法的行政审批。法律、法规、规章规定的行政审批，必须公开、公正、公平，高效实施。审批项目、办理程序、收费标准、办理时限必须公开。提倡一个部门主办，相关部门会商。不予批准的，要说明理由，杜绝审批权力商品化。在审批过程中，申报人如有手续遗漏，审批机关必须提供咨询服务，一次性开列出所需补办的手续或程序清单。
七、强化民主科学决策。市政府及其工作部门作出重大决策前要充分听取人民群众的意见，实行决策预示制、听证会制度。决策既要吃透上情，又要吃透下情，要尊重事物发展规律，做好定性和定量分析，制定预选方案，认真比较论证。对决策实施的效果进行抽样评估。对因决策失误造成重大损失的必须依法追究责任。
八、严格工作责任制。市政府及其工作部门严格实行行政首长负责制。班子内部实行分工负责制，班子成员要定位工作、换位思考，补位不越位。政府各部门要严格履行职责，不准相互推诿扯皮，不准将职责范围内能解决的矛盾和问题上交。联合行政行为只明确一个部门牵头，其它单位必须密切配合，服从牵头单位的协调，牵头部门的分管市级领导为总协调人。原则上不成立领导小组等非常设机构。
九、规范检查评比和考核奖励，减少各种庆典活动。严格控制大规模检查，提倡明察暗访，以暗访为主。检查、考核、评比要以工作落实情况和实际效果为主，不准把是否开会、是否发文、是否成立领导小组、是否签定责任状、领导是否出席会议等作为考评依据，不准把部门机构设置、编制安排、业务经费等列入考评内容。市政府一般不设单项奖和年度奖，确需由市政府表彰的，必须经政府常务会议集体审定。要切实减少开工、竣工、开业、纪念等各种庆典活动，市级领导一般不出席庆典活动。
