七、实现目标的政策措施
（一）提高认识，加强领导
要站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识发展卫生事业，深化卫生改革，构建适应新形势要求的卫生体系是各级各部门的重要职责。各级政府和部门，要对卫生事业的发展给予相应的政策支持，加大对卫生事业的投入，引导卫生服务向公平、高效、优质、多样化发展；各县市区政府要结合各自实际，按照宜昌市“十一五”卫生发展规划要求，制定区域性卫生发展规划，实行市县两级规划，两级管理。
（二）强化行业管理，转变政府职能
按照“十一五”卫生发展规划的总体要求，市卫生行政部门要对区域内的全部卫生资源，进行统一规划、审批、调整、监督、评价，打破卫生资源条块分割的格局。积极推进企事业单位卫生机构的社会化，将企事业单位的卫生机构纳入卫生发展规划管理。卫生行政部门要转变政府职能，从“办医院”真正的转为“管医院”，充分运用法律、行政、经济的手段，加强卫生行业的宏观管理。
（三）积极推进卫生体制改革
目前，我国卫生体制改革正处在一个关键时期，我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，卫生事业的改革与发展必须适应社会主义市场经济体制、适应我国经济发展水平、适应人民健康需求和承受能力。卫生事业的改革与发展必须坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用的方针，坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重；卫生体制改革应改变目前公立医疗机构垄断的局面，积极吸引社会资金发展医疗卫生事业，形成国家、社会、个人共同筹资发展的格局；卫生体制改革要理顺公立医疗机构的内部运行机制，推进医疗机构人事分配制度改革和后勤服务社会化管理改革。
（四）加强行风建设，规范医疗行为
进一步加强卫生行业作风建设，弘扬行业正气，端正医德医风；坚持“以人为本”，以病人为中心，改善服务态度，提高医疗质量；规范医疗行为，加强文明行医、诚信服务，树立诚信为民思想；加大监督力度，严格执行医疗服务价格，狠刹不正之风，严格查处乱收费、拿回扣、收红包、开单提成等人民群众反映强烈的突出问题，营造和谐的就医环境；积极推进辖区内二级以上医院间辅助检查诊断结果互认制的建立，有效遏制医院检查项目过多过滥的状况，确实减轻患者的负担。
（五）加快人才培养，实施科教兴医
广泛开展国际国内学术交流与合作，采取走出去、请进来的方式，培养和引进一批高层次卫生专业人才和学科带头人；制定优惠政策，为农村培养一批留得住、用得上的卫生人才；大力开展卫生管理干部岗位规范化培训，造就一批适应新时期卫生事业发展的职业化管理队伍。医学科学研究工作，要瞄准国际、国内医学科学技术前沿，坚持以技术引进为主，引创结合，临床研究与基础研究相结合，注重科技成果转化，重点加强区域内知名专科建设，力争逐年有所突破，有所创新；加大对大中型医疗机构临床重点学科研究补助力度，提高疾病诊疗水平，促进临床医学发展。
（六）加强卫生法制建设，坚持依法行政
加强卫生法制宣传力度，增强公民卫生法律意识，促进卫生工作的法制化；加强食品卫生、公共卫生监督工作，加大对食品、消毒产品、生活饮用水、化妆品等健康相关产品的执法检查力度，确保公共安全；严格执行《
医疗机构管理条例》，切实整顿医疗服务市场，加强对医疗机构的管理，坚决取缔无证行医和打击江湖游医；加强执法队伍建设，提高执法监督水平，坚持严格执法、依法行政。
