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宜昌市人民政府关于印发《宜昌市教育事业发展“十一五”规划》的通知

  几年来的教育实践,积累了一些宝贵的经验,主要有以下几条:
  一是坚持求真务实,科学发展。牢固树立和认真落实科学发展观,排除影响发展的思想观念和体制障碍,求真务实,为社会提供优质、充足的教育资源。
  二是坚持与时俱进,改革创新。遵循教育发展客观规律,大兴调查研究之风,准确分析和把握教育实际,前瞻思考,大胆创新,用改革的办法解决前进中的问题。
  三是坚持依法治教,加强督导。以目标考核为关键,促进各级政府教育工作责任的全面落实;以专项督查为手段,大力治理中小学乱收费,规范办学行为,树立教育良好形象;以评估定等为基础,推进学校办学水平的不断提高。
  四是坚持统筹兼顾,突出重点。始终坚持突出重点,攻破难点,一年一个重点,解决几个突出问题,促进教育事业的全面发展。
  五是坚持以人为本,改进作风。一切从人民群众的利益出发,一切从教育发展的实际出发,一切从学生成长的需要出发,切实树立良好的政风、教风、校风和学风,用优良的工作作风树立形象,用教育的发展业绩凝聚人心,办人民满意的教育。

  二、“十一五”教育事业发展面临的机遇与挑战
  未来五年,我市教育事业面临着发展机遇。从国内环境看,国务院出台了提供充分有质量的全民教育、农村义务教育阶段全部免除学杂费、建立农村义务教育经费保障新机制、大力发展职业教育等一系列加快教育发展的政策措施,“十一五”时期国家将新增农村义务教育经费2182亿元,为教育事业的发展营造了良好的政策环境。从我市情况看,我市教育事业正处于前所未有的发展机遇期。到2010年,全市国民生产总值将达到1025亿元,人均达到24739元,教育经费投入较“十五”时期可望有大幅增长,学龄人口的减少与城镇化建设步伐的加快,为教育事业赢得了发展机遇。2010年,小学、初中和高中阶段教育在校生将由目前的21.5万、15.2万和15.3万人分别减少到18万、9.5万和13万人左右,将有利于消除大班额现象,优化教育资源,实现办学的规范化、标准化。到2010年,我市城镇化水平将由目前的40%提高到47%,城镇人口由165万人增加至199万人,将为消除农村偏远地区薄弱校点、进一步优化教育布局、提高办学水平和办学效益创造条件。
  同时,我市教育事业的发展也面临着挑战。一方面,经济社会发展对教育提出了新的更高要求。人民群众接受优质教育的需求日益增长,教育要积极为社会提供更充足、更优质的教育服务,满足不同层次的教育需求。实现建设世界水电旅游名城总目标,把宜昌建成世界最大的水电基地、初步建成长江中上游区域性中心城市,急需培养大批中高层次专业人才、高技能人才和高素质劳动者,迫切需要加快教育改革步伐,提高教育现代化水平,为提升城市综合实力提供智力支持、人才支撑和知识贡献。另一方面,我市教育事业正处于发展转型期和改革攻坚期。教育发展急需解决城市化进程加快与教育资源配置不平衡的矛盾、人民群众不断增长的教育需求与优质教育资源紧缺的矛盾、社会对教育要求的不断提高与教师队伍素质结构需要优化的矛盾,任务十分艰巨。“以县为主”的农村义务教育管理体制有待巩固和完善,办学管理体制和运行机制需要调整和创新,基础教育课程改革要进一步深化,教育人事制度改革的力度要进一步加大。
  综观全局,“十一五”期间,我市教育事业既有难得的发展机遇,又面临着严峻的挑战;既有发展的潜力,又存在着诸多的困难。因此,必须正确分析形势,科学规划,把握机遇,迎接挑战,推动教育事业快速健康发展。


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