（六）加快农村交通建设。落实农村公路建设定额补助和统贷统还等政策，强化县、乡（镇）两级政府建设和管理农村公路的主体地位，把农村公路的养护逐步纳入各级政府的扶持范围。实施“通达、通畅工程”，到2010年，新建和改造县乡公路636公里，新建通村硬化路9188公里。
（七）切实解决好大中型水库移民生产生活的突出问题。“十一五”期间，全市筹措资金15亿元，着力解决三峡库坝区移民生产生活中的实际困难。对纳入后期扶持或生活补助范围的大中型水库农村移民原迁人口，扶持扶助20年，每人每年给予600元的扶持或补助资金。每年投入三峡库区产业项目发展基金不低于1亿元，重点解决移民就业难的问题。对三峡库区迁建学校和医疗机构给予适当补助，解决移民群众及其子女上学难和就医难问题。加快三峡库周交通建设，解决移民群众行路难问题。
（八）加大扶贫开发工作力度。认真落实扶贫开发责任制，实施整村推进、产业化扶贫、培训就业扶贫和搬迁扶贫等治本措施。到2010年，全市解决4万特困人口温饱问题， 8万低收入贫困人口稳定解决温饱；实施并完成558个重点贫困村的整村推进；扶贫搬迁1.5万人；基本消除贫困户居住的危房。
二、拓宽就业再就业渠道，逐步实现比较充分就业
（九）落实就业再就业扶持政策。强化政府促进就业职能，实施积极的就业政策。2007年基本解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题，将其中难以再就业的纳入社会保障范围。全面落实税费减免、小额担保贷款、社保补贴、就业援助、免费职业介绍和培训补贴等就业再就业政策。扩大就业再就业政策扶持范围，健全就业援助制度，开展创建“充分就业社区”活动，着力帮助“零就业家庭”、“4050”人员、残疾人、被征地农民等困难群体就业。到2010年，帮助困难人员就业5万人，帮助下岗失业人员就业20万人。继续坚持每年扶持城区1000户贫困家庭子女培训、就业。
（十）多渠道开发就业岗位。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业。规范企业裁员行为，多渠道增加就业岗位。到2010年，全市城镇新增就业35万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。
（十一）健全职业技能培训制度。整合教育培训资源，建立健全城乡职业技能教育和培训网络，确定一批规范、优质的就业培训机构，完善一批创业指导中心，形成城乡统一的劳动力培训转移机制。以培养制造业、现代服务业紧缺的高级工以上技能人才为重点，实施技能型人才培训工程；以增强下岗失业人员职业转换、自主创业能力为着力点，实施再就业培训工程；实施“技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”、“温暖工程”，加强对进城务工农民的教育、管理、服务和培训。“十一五”期间，全市组织城乡各类技能培训80万人次左右，其中农村劳动力转移培训30万人次，组织农村劳动力向非农产业转移就业35万人左右。
