（4）其他既不符合无缴费能力标准，也不符合有缴费能力标准的欠费人。
3、有缴费能力的欠费人，指生产经营正常或者基本正常，能够或者基本能够正常足额发放在职职工工资的欠费人。
（二）按照欠费时间划分，可分为本年新欠和历年陈欠：
1、本年新欠，指当年发生的欠费；
2、历年陈欠，指历年结转的欠费。
三、欠费的管理
（一）建立欠费人档案。主管地税机关对欠费人应建立专门的档案，档案包括欠费人名称、地址、经济类型、税务登记证号、电脑编码、社保编码、开户银行及帐号、法人代表和经办人员的姓名、联系电话等基本情况；欠费类型以及各类型各费种欠费数额、欠费总额、欠费所属时间、清欠费额等。欠费情况发生变化时，应当及时做好补充、修改、转移等维护工作。
（二）实行动态管理。主管地税机关应当根据欠费类型，分门别类制定管理措施，并实行动态管理。
1、对无缴费能力的欠费人，应作死欠确认（附表二），确认时应附主管地税机关要求的相关资料，另类管理，但不能放弃对其追缴的权利，并应注意收集欠费人与生产经营有关的各类信息，在欠费人有还欠能力时，应根据实际情况，按标准转为相应类型欠费人的管理；设区市地税局应定期不定期对死欠备案进行抽查复核，对不实的应予以纠正，必要时予以通报。
2、对有部分缴费能力的欠费人，要重点监控，动态掌握缴费人的缴费、欠费、生产经营和工资发放等情况，对其历年陈欠，应当分析欠费原因，制定清欠计划并跟踪落实，同时防止本年新欠。当欠费人情况发生变化并符合有缴费能力标准的，要及时转为有缴费能力欠费人的管理，并努力清回历年陈欠；当经营状况继续恶化并符合无缴费能力条件的，转为无缴费能力欠费人的管理。
3、对有缴费能力的欠费人，要纳入正常征管范围，并及时清理历年陈欠，杜绝新欠。对有缴费能力而拒不缴费的欠费人，要依照有关法规强制执行。
（三）加强欠费审核。一个缴费年度结束后，主管地税机关应将本年新欠及时转为历年陈欠，列入历年陈欠管理。
欠费人变成无缴费能力的欠费人时，应当及时收集企业关闭、清算的文件或公告或稽查部门对失踪、无法联系的欠费人稽查材料及欠费所属期的缴费申报表、查补费款处理决定书、欠费数额等，将其转为死欠，并列入死欠管理。
（四）重点欠费监控。主管地税机关应认真分析欠费人的欠费特点、欠费总量、欠费结构、行业分布及清欠难度，在此基础上确定重点欠费人名单，将其纳入重点监控数据库，加强日常监管和动态跟踪监控，并采取切实有效的措施进行清缴。各市（县、区）局可根据当地实际确定重点欠费人名单，对欠费人各费种历年陈欠（不含死欠）和本年新欠累计达到500万元以上的，各设区市局应报省局备案；达到1000万元以上的，省局报国家税务总局备案。报设区市局备案的数额由设区市局确定。
