（十二）加强全市应急救援队伍建设。整合现有应急救援队伍资源，加强应急队伍建设，为全市应急管理提供救援保障。充分发挥公安、消防以及武警、驻军部队、预备役民兵的骨干作用。提高应急救援能力，补充更新装备，对系统、行业、大企业专业救援队伍建设要进一步加强。要落实人员、补充更新装备，使专业救援队伍成为我市应急救援的基本力量。要依托基层社区、乡村以及各类群众团体，建立形式多样的应急志愿者队伍，力争达到每万人中有100名应急志愿者，在全市形成骨干、专业、志愿者队伍相结合的应急救援体系。

　　（十三）充分发挥应急管理专家的作用。在全市范围内开展应急管理专家信息收集、分类、建档工作，建立相应数据库，逐步完善专家信息共享机制，形成分级分类、覆盖全市的应急管理专家资源信息网络和数据库；完善专家参与应急工作的机制，开展专家会商、研判、培训和演练等活动，充分发挥专家的咨询与辅助决策作用，提高科学处置水平。

　　（十四）强化应急管理保障体系建设。整合全市实物储备资源，形成覆盖各类突发公共事件的应急物资保障、储备调拨和紧急配送体系，提高物资统一调配能力。加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。在保证一定数量的必需救灾物资储备的基础上，积极探索由实物储备向生产潜力储备发展，通过建立应急生产启动运行机制，实现救灾物资动态储备。要依托现有公路、铁路、水路、民航和军队等运输能力，建立应急物资和队伍的紧急快速运输通道，调动社会各方面运输能力，形成联合运输网络系统及协调机制；依托公众通信网络和公用通信系统，建立完善各级、各类应急管理和指挥机构间通信网络，保障突发公共事件现场与各级应急指挥机构之间通信畅通，形成公用与专用、保密与非保密相结合的应急通信保障网络体系。

　　（十五）提高基层单位应对突发公共事件的能力。今年要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作。充分发挥基层组织在应急管理中的作用，进一步明确行政负责人、法定代表人、社区或村级组织负责人在应急管理中的职责，确定专（兼）职的工作人员或机构，加大基层应急投入，结合实际制订各类应急预案，增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。社区要针对群众生活中可能遇到的突发公共事件，制订操作性强的应急预案。乡村要结合社会主义新农村建设，因地制宜加强应急基础设施建设，努力提高群众自救、互救能力，并充分发挥城镇应急救援力量的辐射作用；学校要在加强校园安全工作的同时，积极开展公共安全知识和应急防护知识的教育和普及，增强师生公共安全意识；企业，特别是高危和高风险企业，要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。各级政府和有关部门要加强对基层应急管理工作的指导和检查，及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题，促进基层应急管理能力的全面提高。

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