创造残疾人共享社会文明发展的物质文化成果的条件。加强残疾人事业法制建设，建立残疾人维权工作机制，依法维护残疾人的合法权益。全面推进“人人享有康复服务”工作，使60万有康复需求的残疾人得到不同程度的康复。普及残疾儿童少年义务教育，发展残疾人高级中等、高等教育和职业教育，保障残疾人接受教育的权利，使有就业需求和劳动能力的残疾人得到就业指导和职业培训。帮助可扶持的农村贫困残疾人脱贫，将符合条件的贫困残疾人全部纳入社会保障范围。广泛开展残疾人群众性文化艺术活动，加强残疾人无障碍环境建设，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。
努力减少贫困人口。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化。建立以最低生活保障制度为基础，以医疗救助、教育救助、住房救助、司法援助等专项制度相配套的新型城乡社会救助体系，将丧失劳动能力的常年生活困难人口全部纳入救助范围。切实解决失地农民的就业与保障问题，完善和落实农村“五保”供养政策。
（七）加强人口领域重大理论与实践研究，积极构建人口与发展综合支持系统。
深入开展人口领域重大理论与实践研究。在《山东人口发展战略研究》的基础上，创新人口理论与研究方法，开展对和谐社会、人口流动等关系全省人口发展全局的重大理论和实践问题的原创性、前瞻性研究，研究人口数量、素质、结构、分布与经济社会资源环境之间的变动规律，制定人口与发展的宏观调控体系和政策措施，建立健全人口发展战略研究的长效机制。
构建人口与发展综合决策支持系统和监测评估体系。创新人口信息采集的手段和方法，建立快速、科学的监测机制，提高信息的真实性和权威性。建立部门间人口信息共享机制，实现互联互通和动态更新。构建以人口基础信息库为平台，加强人口信息整合、开发、利用，加快人口宏观管理与决策信息系统建设，促进科学决策和宏观管理，不断提高决策的科学化、民主化水平。完善面向公众的信息服务系统，提高政府工作效能，方便广大人民群众。
五、保障措施
（一）进一步加强人口计生工作的领导。
各级政府要从全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，把人口发展摆到首要位置，充分认识人口工作的长期性、艰巨性、复杂性，把人口发展作为国民经济和社会发展的出发点、着力点和落脚点，切实做到认识、责任、措施、投入“四个到位”。统筹人口规划、人口政策及相关经济社会发展政策的制定和实施，加强对出生、婚姻、死亡、流动、户籍、就业、教育、医疗、税收、社会保障等人口管理制度的统一协调，建立健全人口发展的宏观调控体系和人口工作的综合治理机制。坚持把人口发展规划纳入国民经济和社会发展规划，把人口和计划生育工作作为社会主义新农村建设的有机组成部分，实行综合决策、综合协调、综合治理。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，把领导干部落实人口发展目标的情况作为衡量政绩和选拔奖惩的重要内容。建立责任追溯和备案制度，任期内逐年考核，离任时进行审核，对工作失职的要追究责任。按照客观公正、突出重点、注重实效、鼓励创新、简便易行的原则，不断完善考核评估方法。
