--人口城镇化步伐加快,区域流动性增强。人口城镇化率由2000年的38%提高到2005年的45%,年均提高1.4个百分点。积极引导农村富余劳动力转移就业和人口在城乡间、区域间迁移,流动、迁移人口逐年增加,呈现由西向东、由经济欠发达地区向经济发达地区聚集的态势。
--为经济快速、可持续发展创造了良好的人口环境。“十五”期间,全省人口出生比国家计划少生70万人。按照国家统一标准测算,相当于节约家庭扶养费161亿元,节约物资技术装备费175亿元,节省耕地56万亩,提高人均GDP153元,为建设全面小康社会减轻了人口压力。
在长期的人口和计划生育工作实践中,全省各级积累和总结了极为丰富的实践经验。一是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,用发展和改革的办法解决人口发展中遇到的新情况、新问题。二是坚持以人为本,全面贯彻落实科学发展观,统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题。三是坚持人口与发展综合决策,把人口和计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划,大力实施科教兴鲁、人才强省和可持续发展战略,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。四是坚持依法管理、依法行政,建立完善人口和计划生育政策法规体系,实现好、维护好、发展好人民群众实行计划生育的各项权利,激发群众自觉实行计划生育的内在动力。五是坚持党政一把手亲自抓、负总责,层层落实人口和计划生育目标管理责任制,积极探索建立适应社会主义市场经济体制要求的人口宏观调控体系和多措并举的人口综合治理机制。六是坚持人口和计划生育工作理论创新、体制创新、机制创新,加大对人口和计划生育事业经费投入,不断提高人口发展领域的社会管理和公共服务水平,构建起“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。
二、“十一五”时期人口发展面临的形势与挑战
全省经济将持续快速增长,到2010年人均GDP将达到3900美元以上。经济实力的增强,就业岗位的增加,必将为落实计划生育各项社会经济政策、建立完善社会保障制度、解除群众实行计划生育的后顾之忧提供坚实的物质保障。期间,全省正处于加速推进城市化水平的重要时期,产业和人口加速聚集,城市文明加速普及,城市带动作用必将更加增强,有利于低生育水平的稳定和整体工作水平的提高。全省坚持优先发展教育,大力推进科技进步,加快发展文化、卫生、体育事业,也将为提高群众的文化教育水平、转变广大群众的婚育观念、降低出生缺陷发生率、改善出生婴儿性别结构提供良好的机遇。与此同时,随着社会主义市场经济体制的建立完善和经济社会领域改革的不断深化,各种社会矛盾错综复杂,诸多人口问题的解决面临新的挑战。