山东省人民政府办公厅关于印发山东省人口发展“十一五”规划的通知
（鲁政办发[2007]25号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省人口发展“十一五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○七年四月六日
山东省人口发展“十一五”规划
“十一五”时期是认真落实科学发展观、全面建设小康社会、积极构建社会主义和谐社会的重要时期。人口发展关系我省经济社会发展的全局。正确把握人口发展态势及其规律，探索建立符合山东省情的人口宏观调控体系，逐步形成全社会综合治理人口问题的合力机制，对于实现由人口大省向人力资源大省的转变，完成省委、省政府提出的提前全面建成小康社会、提前基本实现现代化的奋斗目标具有重要意义。根据十六届五中全会精神和省委、省政府的总体部署，参照《国家人口发展“十一五”和2020年规划》，制定山东省人口发展“十一五”规划。
一、“十五”时期人口发展的主要成就
“十五”时期，在省委、省政府的正确领导下，全省各级党委、政府全面落实计划生育基本国策，大力实施科教兴鲁和可持续发展战略，运用经济、社会、法律、行政等综合措施解决人口问题，把人口和计划生育工作同发展经济、消除贫困、普及教育、提高健康水平、完善社会保障、提高妇女地位等紧密结合起来，取得了显著成效。
--低生育水平继续保持稳定。“十五”期间，年均人口出生率为11.69‰，年均人口自然增长率为5.2‰，妇女总和生育率稳定在1.5以内，连续15年低于更替水平。2005年末总人口达到9248万人，实现了人口总量控制在9300万人的目标，为全国人口控制作出了重大贡献。
--群众的婚育观念发生了较大转变。2005年全省育龄妇女实际平均初婚年龄为24.08岁。合法生育率连续9年保持在95%以上。全省有7133134对育龄夫妇自愿领取《独生子女光荣证》，有215830个农村独女户家庭自愿放弃二胎生育指标，终生只要一个孩子。
--人口素质进一步提高。全省人均期望寿命为73.42岁，人口死亡率稳定在6-7‰之间，住院分娩出生缺陷发生率由2000年的8.84‰，下降到2003年的8.34‰；2005年高中阶段毛入学率达58%，高等教育毛入学率达19.2%，普通本专科在校生达117.1万人，比2000年增长2.9倍。
--劳动就业和社会保障工作取得新进展。2005年底，全省城镇新增就业106万人；城镇登记失业率为3.3%。农村劳动力转移速度进一步加快，2000年至2005年，年均转移在100万人以上。对农村60岁及以上实行计划生育的夫妇奖励扶助试点工作取得成功，2005年全省有101个县（市、区）全面推行了奖励扶助制度，奖励122356人。全省有137个县（市、区）设立计划生育公益金，救助计划生育困难家庭55000多户。城镇基本养老保险参保人数达1026万人。
