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（五）加强安全生产科技基础建设
建立适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制。制定阜新市安全生产科技发展规划，把安全生产科技发展规划纳入市中长期科技发展规划。把安全生产中亟待解决的共性、关键性技术难题列入市科技攻关计划。建议设立市政府安全生产科技专项资金，把安全生产科技投入纳入政府财政预算。依托辽宁工程技术大学建立和健全各种不同层次的安全生产科技研究和开发机构，加快公共安全技术研究中心、矿山安全技术研究中心、化工安全技术研究中心等安全科学技术研究机构建设。构建安全生产科技支撑平台，初步形成基础理论研究、应用技术开发、装备研制和成果推广及示范的科研体系，为安全生产提供技术保障。加强对优秀安全科技人才的支持，建立高层次人才的引进机制，注重科技人员的培养和知识更新，全面提高人员素质。积极推进注册安全工程师执业资格制度，充分发挥安全生产技术和管理岗位上现有专业人员的作用。
（六）加大安全生产投入，建立安全生产投入保障机制
制定和完善有利于安全生产的优惠政策，拓宽安全生产投入渠道，逐步建立以企业投入为主，国家、地方和企业多元化的安全生产投入机制，引导社会资金投入，落实和加大安全生产投入。各级政府要把安全生产专项资金纳入同级政府社会经济发展计划，用于消除公共安全隐患，安全生产宣传教育、应急救援、社会公共安全设施的完善和重大危险源的治理。积极利用国家政策的引导，支持企业加大事故隐患治理力度。建立健全安全费用提取使用制度，加强对企业安全费用提取和使用的监督检查，保证安全生产所需资金的有效投入。制定矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和领域安全生产风险抵押金制度，解决事故抢险救灾和善后处理的实际问题。制定政策加大对伤亡人员的赔偿力度，增强企业安全投入的自觉性，促进企业建立安全生产自我约束机制。
（七）建立工伤保险与事故预防相结合的机制
建立工伤保险与事故预防相结合的机制，扩大工伤保险覆盖面。制定出台相关政策，提取一定比例的工伤保险资金，用于事故预防、安全研究和公益性、社会性安全生产宣传教育培训及安全文化建设。探索商业保险机构服务安全生产的新路，在重点行业和领域的中小企业积极推行工伤事故雇主责任险，在高风险行业推行商业人身意外伤害保险。
（八）加强安全源头控制，严格市场准入制度
落实新建、改建、扩建工程安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”规定，严格工程项目安全审批和安全评价制度，防止安全设施出现新的欠账，提高本质安全水平。推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，严格执行煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材等行业安全生产许可证制度，严格市场准入，管住源头，控制不具备安全条件的生产经营单位进入市场。依法淘汰落后的、危及安全生产的工艺和设备，鼓励和引导企业采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，提高安全生产技术装备水平。加强矿用产品安全标志管理工作，严禁无安全标志的煤矿矿用产品进入井下生产环节，并逐步在非煤矿山、危险化学品等行业和领域实施安全标志管理。
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