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阜新市人民政府办公室关于印发阜新市安全生产“十一五”发展规划的通知


  加强市安全生产信息调度中心建设,提升全市安全生产监管信息系统的功能。逐步完善矿山、危险化学品等基本信息库、事故统计分析数据库、安全生产专家库等数据库建设。建立生产经营单位基本信息、重大危险源地理信息、危险化学品管理、安全生产行政监管等系统,形成全市统一的安全生产信息体系。

  (九)推行安全质量标准化
  在全市矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、机械、电力等重点行业和领域,推行安全质量标准化,推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变,夯实安全生产工作基础。安全质量标准化建设由企业自主负责组织实施,企业生产各环节、各岗位要建立严格的安全质量责任制,做到规范化和标准化,并在体制、机制和投入等方面采取一系列行之有效的措施作为保障。各有关部门要加强指导,制定各行业的安全质量标准,并开展必要的考核,及时总结和推广经验,推动安全质量标准化工作扎实有效、深入持久的开展。

  四、规划实施的保障措施
  (一)把安全生产纳入经济社会发展规划
  将安全生产工作纳入我市国民经济和社会发展总体框架,建立安全生产与经济社会发展综合决策机制。正确处理安全生产与经济发展、社会进步的关系,始终把安全生产工作摆在首要位置。完善和强化安全生产规划和实施体系,把安全生产发展规划、重大安全工程项目纳入我市国民经济和社会发展总体规划,把十万人死亡率和亿元GDP死亡率等重要指标纳入我市国民经济和社会发展统计指标,统筹安全生产与经济社会的协调发展。

  (二)健全和完善安全生产地方性法规及技术标准体系
  以贯彻《安全生产法》为核心,结合我市实际,加快建设项目“三同时”、重大危险源、重大事故隐患、应急救援、事故调查处理、中介机构管理等方面配套地方性规章和制度的建设,逐步形成以法律法规为主线、相关规章为支撑和一系列规范性文件为配套的安全生产地方性法规体系。采用矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通、个体防护等有关行业与领域的安全生产技术标准,不断完善安全生产技术标准体系。

  (三)建立与新形势相适应的安全生产工作体制
  建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制,探索安全生产监管方式和手段的创新,强化综合监管职能,充分发挥行业主管部门的管理监督作用。建立联席会议制度和联合执法机制,协调解决安全生产中出现的重大问题。推进安全生产行政监督管理机构的规范化建设,提高监管监察队伍素质,保障监管机构、人员、装备、经费的落实,提高行政执法效能。贯彻“依法治安”方针,做到有法必依、执法必严、违法必究,依法规范,依法监管,建立和完善安全生产法制秩序。促进安全生产监督管理方式从主要依靠行政手段管理向依法管理转变,从经验型向技术型转变,从事后处理向事前预防转变,真正实现安全生产工作关口前移。

  (四)强化安全生产责任制
  落实和完善安全生产控制指标体系,强化各级政府的安全生产责任,层层落实各级领导干部的安全生产责任制。加强安全生产的综合监管,严格履行综合监管部门的监督职责。行业主管部门应将安全生产纳入行业发展规划,指导本行业的安全生产工作,对本行业安全生产工作负责。落实企业安全生产主体责任,建立企业安全生产责任体系,健全安全生产规章制度和措施。依法规范中介机构技术服务,严格质量控制,建立诚信规范的中介服务体系。建立和完善安全生产问责制,执行安全生产责任追究制度,形成奖惩机制,做到责任到位、措施到位。


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