4、生产经营单位是安全生产责任主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。各生产经营单位要认真履行法定责任，从制度、措施、投入等方面入手，采取有效措施，为实现安全生产提供充足保障。要将安全生产责任制逐级落实到车间、班组和每一个岗位，切实做到安全生产人人有责。
5、政府、部门、生产经营单位要层层签订安全生产责任书，明确和落实安全生产目标责任。各级政府、开发区管委要把能否抓好安全生产工作、防止重特大事故的发生，作为考核各级领导班子政绩和领导干部执政能力的重要内容，坚持一票否决。各级政府、开发区管委及其有关部门领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。
6、建立健全“党委和政府统一领导，相关部门共同参与”的安全生产综合执法机制，加大安全监管和执法监察力度。进一步深化“政府统一领导、部门依法监管、企业自主负责、群众参与监督、社会广泛支持”的专群结合工作机制，把安全防范触角延伸到乡镇（街道）、村（居）。充分发挥政府和部门、企业、专家、群众及工会组织、社会舆论等各方面的力量，形成齐抓共管、群防群治的安全防范体系。
三、严把市场准入关，提高本质安全水平
7、安监、建设等部门要对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等实施安全生产行政许可的生产经营单位，进行严格的审查和检查。对不具备法定安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备条件的，依法报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。
8、“十一五”期间，我市原则不再批准设立剧毒危险化学品、烟花爆竹生产企业、小型矿山企业和液化石油气钢瓶充装站。市发改委、国土资源局、安监局、环保局等部门要严格项目审查关和报批关。到2007年，1万立方米及以下的小型露天采石场（饰面石材矿山除外）要全部退出市场。金矿、铁矿等资源开采项目市场准入标准，要严格执行省里的有关规定。
9、严格执行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的安全生产“三同时”制度，安全设施投资要纳入建设项目概算。市建委要会同市安监局制订具体工作办法，把我市建设项目“三同时”审查纳入基建审查程序。新建企业和新建、改建、扩建项目，凡不符合产业政策、技术标准和规划布局及未经“三同时”审查、环评和安全设施未经验收合格的，一律不得立项、施工和生产。各级发改、工商、国土资源、建设等部门一律不予办理行政许可手续。
