深圳市人民政府关于落实《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》主要目标和任务工作分工的通知
（2007年3月13日 深府〔2007〕47号）
《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》（以下简称《总体规划》）已经市四届人大二次会议批准。《总体规划》是我市国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划，是近期五年的发展蓝图和总体安排，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。确保《总体规划》的顺利实施，完成《总体规划》确定的主要目标和任务，对实现科学发展、和谐发展，推进和谐深圳效益深圳建设，加快现代化国际化进程具有重要意义。根据
国务院《关于落实＜中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要＞主要目标和任务工作分工的通知》（国发〔2006〕29号）和省政府《关于落实＜广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要＞主要目标和任务工作分工的通知》（粤府〔2006〕132号）的要求，为切实做好《总体规划》的实施工作，市政府决定将《总体规划》确定的主要目标和任务分解落实到各区、各部门。现就有关事项通知如下：
一、分工原则和工作要求
实现《总体规划》确定的目标任务，应主要依靠市场配置资源的基础性作用，同时政府要认真履行职责，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障《总体规划》的顺利实施。
（一）分工原则。
1．明确政府职责和市场功能。充分体现政府与市场在《总体规划》实施中的不同功能，对涉及需要政府履行职责的目标和任务进行分解，对依靠市场主体自主行为实现的目标和任务，不作分解。
2．落实具体事项和责任主体。依据各部门的职责分工，将《总体规划》确定的主要目标和任务分解落实到相关部门；根据国家、广东省分解考核的约束性指标，将《总体规划》确定的27项约束性指标分解落实到有关部门和各区。
3．突出主要目标和重点任务。按照《总体规划》提出的发展主线、发展目标和主要任务，明确工作要求，切实保障《总体规划》提出的主要目标和任务顺利完成。
（二）工作要求。
1．制订实施计划，落实分工任务。发展规划重在落实，各区、各部门要以《总体规划》为指导，以规划确定的主要目标和任务为重点，按照工作分工，制定切实可行的实施计划，并将约束性指标的主要目标、重点任务纳入年度工作计划。各区、各部门要将分工事项的实施计划和进展情况及时报送市发展改革局。
2．密切配合、通力协作，推动经济社会发展再上新台阶。提高规划实施的执行力，各区、各部门要增强全局观念，形成规划和政策合力，共同推进《总体规划》的实施。涉及多个部门的工作任务，牵头部门要切实负起职责，其他部门要积极参与，支持和配合牵头部门做好相关工作，确保规划确定的各项目标和任务的圆满完成。
3．加强跟踪、适时评估，形成规划实施的新机制。各区、各有关部门要对《总体规划》分工事项的落实情况进行跟踪分析，加强监督检查，注意研究新情况，解决新问题，及时报告落实《总体规划》的进展情况。要加强《总体规划》实施的监测和评估工作，开展牵头事项的年度监测和中期评估，提出年度监测报告和中期评估报告报市政府。
4．建立约束性指标的统计制度和公报制度。市统计部门会同有关部门建立和完善约束性指标的统计制度，做好全市与各区、功能园区的统计制度衔接。市统计部门要会同市发展改革局、国土房产局、环保局，按照国家和广东省的要求，建立约束性指标的公报制度，其中：每年定期公布全市及各区耕地保有量，每半年公布全市及各区的万元GDP能耗和主要污染物排放量（SO2、COD）。
