九、深入推进体制改革，积极培育新的竞争优势
深化经济领域改革。引导民营企业加快制度创新、技术创新、管理创新和企业文化创新，加快推进企业上市，实现1－2家企业在境内外上市。深化融资体制改革，引导非公资本进入法律法规未禁止的基础设施、公用事业领域。进一步健全国有资产监管体系，加大资产重组和资源优化配置力度，提高国有资产运营效益。积极探索工业用地竞争性供地方式，开展排污权交易试点。支持金融改革，加强中小企业信用担保体系建设。
加快行政领域改革。加快规划体制改革，建立健全发展规划纲要、空间规划和专项规划三类规划管理体系。深化投资体制改革，探索政府投资项目全程招标制和代建制，防范和控制政府债务风险。健全公共财政体制，优化财政支出结构，深化部门预算、国库集中支付、政府采购等改革，建立财政资金绩效评价体系。深化农村综合改革，完成农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制改革任务，进一步转变乡镇政府职能。
推进社会领域改革。深化教育体制改革，提升素质教育水平。深化医疗卫生体制改革，加强行业监管和医德医风建设，完善医疗机构药品管理办法，探索药品集中采购制度，建立合理的医疗费用控制机制。深化文化体制改革，组建报业、广电、文化三大产业集团，推进文化市场综合执法改革，完善文化市场管理长效机制。深化事业单位分类改革，增强事业单位活力。推进行业协会和中介组织改革，强化行业自律，规范服务行为。
深入推进农村改革。稳定家庭联产承包责任制，完成山林延包工作，引导鼓励土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，探索建立集体建设用地使用权流转机制，深入推进集体经济股份合作化改革。深化农技推广体制改革，发展农民专业合作组织，健全农业社会化服务体系。建立多元投入、广泛参与的新农村建设机制，继续鼓励工商资本、社会其他资源参与新农村建设。试行农业政策性保险，全面开展政策性农村住房保险工作。
十、加强平安创建，全力营造和谐的社会环境
积极预防和有效化解社会矛盾。健全新型社区管理和服务体制，完善基层管理和服务网络，推进城乡和谐社区建设，培育发展和规范提升社会组织。注重从源头上遏制和减少矛盾纠纷，认真解决土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改革、涉法涉诉中群众反映强烈的问题。完善矛盾纠纷排查调处机制，健全社会舆情汇集和分析机制，充分发挥行政调解、司法调解、人民调解的优势，妥善协调各种利益关系，预防和化解各类社会矛盾。拓宽社情民意表达渠道，完善大信访格局，健全和落实信访工作责任制，坚持领导干部约访、下访、接访制度，继续实行重大不稳定因素领导包案化解、挂牌督办制度。
