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统筹城乡卫生事业发展。加快发展城乡社区卫生服务，深化“六位一体”社区卫生服务内涵，确保三大类12项公共卫生服务全面落实。加强公共卫生服务体系建设，完成乡镇卫生监督派出机构建设。加大重点传染病、慢性传染病、地方病和职业病的防治工作和健康教育力度。巩固完善新型农村合作医疗制度，全面实施“三条医疗保障线”，农民参加率达到90%以上，人均筹资达到80元（安吉县达到65元），扎实做好参保农民每两年一次的免费体检工作。广泛开展爱国卫生运动，提高农村环境质量和农民卫生条件，确保国家卫生城市通过复评。大力发展中医药事业。
进一步做好人口与计划生育工作。加大人口与计划生育综合改革力度，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶持制度。继续深化计划生育优质服务创建活动，巩固创建成果。夯实人口基层基础工作，重视发挥计生协会作用。计划生育率保持在96%以上，出生人口性别比保持在正常范围。
努力改善就业服务工作。实施积极的就业政策，完善劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的机制。加快建设城乡统一的劳动力市场，做好全国统筹城乡就业试点城市工作，全面推进充分就业社区创建工作。建立针对不同困难群体的就业和再就业援助长效机制，加强就业技能培训，切实解决城镇零就业家庭的就业问题。加强劳动监察，广泛开展和谐劳动关系创建活动，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。
加快完善社会保障体系。继续深化养老保险改革，加强养老保险基金征缴，加快推进退休人员社会化管理服务工作，积极探索适合我市的农村养老保险。完善城镇职工基本医疗保险制度和城镇居民合作医疗保险制度，加快推进失业保险和工伤保险扩面工作，实现失业保险的基本全覆盖，工伤保险参保人数累计达到38万人，逐步建立健全面向全体城乡居民的社会保障制度。深化新型社会救助体系建设，强化“一口上下”的救助工作机制，提高最低生活保障标准，全面落实最低生活保障对象的有关优惠政策，并将享受面扩大到低保边缘户。完善医疗救助制度，在市区建立医疗券制度。加强被征地农民基本生活保障工作，认真落实城乡最低生活保障、农村五保和城镇“三无”人员集中供养制度，逐步提高救助和保障水平。继续实施星级敬老院建设工程，探索实施农村社会福利中心建设。扩大住房公积金制度覆盖面，为全市1.5万名非公企业职工建立住房公积金制度。加快廉租房和经济适用房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。创新双拥工作内容和载体，争创全国双拥模范城“五连冠”。发展慈善事业、老龄事业、残疾人事业和红十字事业。重视保障妇女儿童权益。
深入实施民生工程。深入实施“456”民生工程，健全为民办实事长效机制，在城乡就业、社会保障、医疗卫生、居民住房、中心城区改造、村庄整治、文化教育和生态建设等方面推出和落实一批为民办实事项目。多渠道筹集资金，积极引导企事业单位和个人参与实事项目建设，鼓励社会各界捐赠兴办公益事业，参与各类公益活动。
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