1.5.3 在处置较大以上失业问题时，要坚持以人为本，把人民群众利益和维护社会稳定放在首位，努力减少失业人员数量，把城镇登记失业率控制在社会可承受的程度。
1.5.4 各级人民政府和有关单位要落实失业调控的各项措施，做好紧急应对较大以上失业问题的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对较大以上失业问题的有效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。
1.6 预案启动条件
当登记失业率超过本地年度控制城镇登记失业率警戒线时，劳动保障部门应立即报请失业应急领导小组批准，启动本预案，采取应急处置措施。
2 组织体系
2.1 领导机构
市失业应急管理工作由市政府统一领导。市政府成立市失业应急领导小组（与市就业工作领导小组实行一套人马，二块牌子），决定和部署本市失业应急管理工作。
各区人民政府应成立相应的机构，负责本区的失业应急管理工作。
2.2 工作机构
市失业应急领导小组办公室（以下简称“市失业应急办”）是市失业应急的日常办事机构，设在市劳动保障局，负责综合协调本市失业应急管理工作，具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实市失业应急领导小组的决定事项；组织编制、修订市总体失业应急预案，组织审核各区应急预案；综合协调全市失业应急管理体系建设及应急演练、保障和宣传培训等工作。
2.3 专家机构
市、区失业应急领导小组根据实际需要建立专业人才库，组织聘请有关专家组成专家组，为失业应急管理提供决策建议，必要时参加失业应急处置工作。
3 工作机制
市、区失业应急领导小组要建立应对较大以上失业问题的预测预警、信息报告、应急处置及调查评估等机制，提高失业应急处置能力和水平。
市失业应急办要会同有关部门，加强沟通协调，充分发挥工作机构作用，建立健全快速反应机制，形成统一指挥、分类分级处置的应急平台，提高基层应对较大以上失业问题能力。
3.1 预测与预警
市、区失业应急领导小组针对各种可能发生的较大以上失业问题，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
3.1.1 预测预警系统
