沈阳市人民政府印发关于集体林产权制度改革实施方案的通知
(沈政发[2007]3号)
各区、县（市）人民政府，市政府各部门：
现将《关于集体林产权制度改革的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年二月二十七日
关于集体林产权制度改革的实施方案
根据《中共中央
国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）和《
辽宁省人民政府关于深化集体林产权制度改革的意见》（辽政发〔2005〕39号）精神，为做好我市集体林产权制度改革（简称林改）工作，制定实施方案如下：
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，以林业相关法律、法规和政策为依据，通过林改，进一步明晰集体林木所有权和林地使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，建立多元化的经营主体，依法维护林业经营者的合法权益，最大限度地调动广大林农以及社会各方面经营林业的积极性，繁荣农村经济，增加农民收入，促进林业的可持续发展，推进我市社会主义新农村的建设。
（二）总体目标：从2007年1月至2008年上半年，完成全市林改任务，确保实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标，逐步建立产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益分配合理，流转程序规范，监管服务有效的林业产权制度。
（三）基本原则。
1.坚持“增量、增收、增效”的原则，实现森林资源总量增长和质量提高，增加农民收入，提高森林的经济、生态和社会效益。
2.坚持权益平等的原则，使每个农户平等享有集体林的权益。
3.坚持农民自主、自愿的原则，在充分尊重大多数农民群众意愿的基础上，根据本地实际情况进行，使林改最终能实现林业大发展。
4.坚持公开、公平、公正的原则，做到内容、程序、方法、结果向农民群众公开，着重抓好林改中的公示问题，确保农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
