Ⅲ级突发公共事件。是指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，造成或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏的突发公共事件。由市应急委统一领导和指挥，组织、调度有关部门或相关专业应急机构实施处置和应对。预警等级为三级，用黄色表示。
Ⅳ级突发公共事件。是指事态简单，仅对辖区较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成较大危害和威胁，造成或可能造成人员伤亡、财产损失的突发公共事件。由市应急委或授权事发地应急委和专业应急机构实施处置和应对。预警等级为四级，用蓝色表示。
特别重大、重大突发公共事件按照《
国家突发公共事件总体应急预案》附件分级标准（试行），较大和一般突发公共事件按照国务院主管部门制定的分级标准，作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。根据省政府要求，一次死亡3人以上的事故列为报告和应急处置的重大事项。对一些特殊突发公共事件应加强情况报告并提高相应等级。
1.4 适用范围
本预案适用于沈阳市行政区域内发生的各类突发公共事件。
本预案指导全市的突发公共事件应对工作。
1.5 基本原则
（1）以人为本，预防为主。切实履行政府职能，把保障公众健康和生命安全作为应急工作的首要任务，力争实现早发现、早报告、早处置，有效控制危机，最大限度地减少突发公共事件对人民群众生命财产安全造成的危害。
（2）统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。实行行政领导负责制，充分发挥各级应急机构的作用。
（3）依法规范，加强管理。以相关法律、法规、规章为依据，按照有关程序，依法建立沈阳市突发公共事件应急预案体系，强化对总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案及区、县（市）和开发区应急预案的管理，使突发公共事件应对工作规范化、制度化、法制化。
（4）快速反应，协调应对。健全应急快速反应机制，形成“上下结合、纵向到底，横向到边”的应急网络，畅通信息渠道，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体系。
1.6 预案体系
全市突发公共事件应急预案体系包括：
（1）总体应急预案。总体应急预案是全市应急预案体系的总纲，是应对突发公共事件的规范性文件，是专项应急预案、部门应急预案、区县（市）及开发区应急预案及企事业单位应急预案的制订依据，由市应急委负责制定，报市政府批准后施行。
（2）专项应急预案。专项应急预案是市政府有关部门为应对某一类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案，由各专项指挥部主要责任单位牵头制定，由市政府应急管理办公室（以下简称“市政府应急办”）审核，报市政府批准。
（3）部门应急预案。部门应急预案是市政府有关部门根据市总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。由市政府有关部门制定，报市政府应急办审核后备案。
（4）区、县（市）及开发区应急预案。区、县（市）及开发区应急预案是各区、县（市）及开发区根据市总体应急预案，为应对区域突发公共事件制定的规范性文件，是区、县（市）组织、管理、指挥、协调相关应急资源和应急行动的指南。具体包括：区、县（市）及开发区突发公共事件总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案；各乡镇、街道办事处、城市社区、农村自然村应急预案。上述预案在区、县（市）应急委的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由区、县（市）及有关部门分别制定。区、县（市）突发公共事件总体应急预案报市政府应急办备案。
（5）企事业单位应急预案。企事业单位为应对本单位突发公共事件制定的工作计划、保障方案和操作规程，由企事业单位根据有关法律、法规和市总体应急预案制定。市属大型企事业单位、高危行业重点单位的应急预案，报市政府应急办备案。
（6）重大活动应急预案。举办较大规模的节会、会展、文化、体育等重大活动的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由主办单位责成相关部门按照重大活动安全保障相关规定，负责制订应急预案，并报市政府审定，由市政府应急办备案。
各类预案应根据实际情况变化，由制订单位及时修订，并不断补充、完善。
2．组织机构和职责
2.1 领导机构
沈阳市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导。根据工作需要，将沈阳市突发公共事件应急总指挥部调整为沈阳市突发公共事件应急管理委员会，市应急委是全市突发公共事件管理工作的领导机构。主要职责是：研究制定全市应对突发公共事件重大决策和指导意见；审定市突发公共事件总体应急预案；组织指挥处置特别重大、重大突发公共事件；应对突发公共事件工作中协调与国家机关各部委、省委、省政府、市委、驻沈部队及其他有关部门和单位的关系；当突发公共事件超出沈阳市处置能力时，依程序请求省政府支援；领导区、县（市）及开发区突发公共事件应急委员会开展特别重大、重大突发公共事件的相关应对工作；做好全市年度应对突发公共事件的总结分析工作。
市应急委主任由市长担任，副主任由市委1名副书记、常务副市长和有关市政府领导、沈阳警备区司令员担任，成员由市委、市政府有关部门及相关单位负责人组成。
市应急管理工作由市政府分管领导负责，市政府秘书长为总协调人，负责协调全市突发公共事件应急管理工作。
2.2 办事机构
市政府应急办是全市应急管理工作的日常办事机构，设在市政府办公厅。主要职责是：负责综合协调本市突发公共事件应急管理工作，对“测、报、预、救”四个环节进行指导、检查、监督。具体承担政务值班、应急值守、信息汇总、办理和督促落实市应急委决定的事项；组织编制、修订市总体应急预案，组织审核专项和部门应急预案；综合协调全市应急管理体系建设及应急演练、保障和宣传培训工作。
2.3 工作机构
本市具有处置突发公共事件职责的各专项应急指挥部、相关职能部门和单位，作为市应急委处置突发公共事件的具体工作机构；突发公共事件未有专业应急机构管理的，由分管副市长牵头，事件主管单位为具体指挥机构；主管单位不明确的，由市应急委指定。
