加强技术标准、知识产权保护、专利申请工作。搞好科普工作。
　　（六）突出抓好节能减排和循环经济，努力构建资源节约型、环境友好型社会。
　　把节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境放到更加突出的位置，切实提高可持续发展能力，促进人与自然相和谐。
　　强化节能降耗工作。一是实行严格的节能目标考核管理。抓好21家耗能大户和全市300家重点耗能企业的节能责任目标落实，并与政绩考核挂钩，实行问责制。二是加强以节能为重点的技术改造和技术推广。围绕推进10大节能工程，安排一批节能技术改造项目。 以黑色金属冶炼、石油加工炼焦和石油天然气开采等5个能耗高的行业为重点，推广节能技术。三是严格把住项目准入关。适当提高投资项目能耗准入门槛，凡是节能降耗达不到国内同行业先进水平的，一律不予核准和备案。实施重点耗能设备最低能效标准，达不到最低能效标准的，不得进入市场。四是加快发展能耗低的高新技术产业、现代制造业和现代服务业。五是凡是国家产业政策明令淘汰的耗能设备和落后工艺，限期改造，加速淘汰。
　　大力发展循环经济。制定实施我市循环经济试点园区、企业和小城镇发展指导意见。抓好开发区、北疆电厂、大通铜业等国家级循环经济试点。加快大港石化、静海子牙等循环经济产业园区建设，搞好华明镇等小城镇循环经济试点。制定促进循环经济发展政策，运用金融、价格、财税等政策杠杆，支持太阳能利用、中水利用、海水淡化和垃圾、秸秆、风力发电的发展。研究制定相关法规、规章，完善发展循环经济的法律环境。
　　加强环境保护和生态建设。继续实施蓝天、碧水、安静等环保工程。抓紧建设陈塘庄电厂、杨柳青电厂和盘山电厂的烟气脱硫工程和市开发区新水源以及空港物流加工区、静海、蓟县等污水处理设施，确保完成二氧化硫和化学需氧量减排目标。建设一批城区公园和街景绿地。加强海河水质保护。扩大再生水利用。
　　巩固国家环保模范城市成果，做好创建国家卫生城市和国家园林城市工作。
　　（七）加强重大项目建设，支撑经济社会持续较快发展。
　　2007年全市固定资产投资预期目标为2180亿元。重点投向滨海新区开发、产业结构优化升级、新农村建设、城市基础设施、生态环保、循环经济和社会事业发展等方面。初步安排市重点建设项目60项， 当年投资756亿元； 重点前期项目51项， 总规模2266亿元。其中，滨海新区的项目数量、规模占一半左右。对这些项目，逐个明确进度，落实责任，集中力量，加快实施。
　　做深做实项目前期工作。继续完善和充实招商引资项目库。
　　按照规划、土地、环保三个方面标准，进一步梳理、筹划一批成熟项目入库。健全各级建库组织机构，研究制定对建库工作和入库项目的激励机制。加大前期工作组织推动力度。对重点前期项目，排出进度，专人负责，创造条件，确保建设。
　　多渠道筹措建设资金。 一是努力增加信贷资金。 尽快组建“一个平台，两个中心”，推进与国家开发银行的合作，落实滨海新区大额建设资金。二是扩大直接融资规模。通过发行债券、集合信托等方式，筹措海河开发、市政基础设施等大项目资本金。
　　做好扶持优质企业股票上市和债券融资工作。做大产权交易中心，发挥产权融资功能。三是创新招商方式，扩大利用外资、中央直属企业和各地有实力企业来津投资的规模。 积极吸引国内500强企业的投资。四是加大财政投入力度，发挥引导扶持作用，鼓励企业投入更多的自有资金。积极向国家争取更多的科技发展、农林水利、环境保护等专项资金。
　　合理安排和利用好建设用地。管好用好现有土地。盘活土地存量，搞好土地置换，优先保证重点项目需要。抓紧完善和严格执行节约、集约用地标准，切实提高投资强度和容积率。制定政策，鼓励新上项目向开发园区和小城镇集中。积极争取新增用地指标。
　　严格投资项目管理。落实国家宏观调控政策，尽快建立和完善科学的市场准入制度，细化重点行业的环保、安全、能耗水耗标准和产品技术、质量标准。加强对新上项目产业政策、技术水平、节能降耗等的审查，凡不符合要求的项目不予审批核准。改进政府投资项目的建设与管理，搞好“代建制”试点，规范政府投资行为。
　　（八）加速实施开放带动战略，全面提高对外开放的层次和水平。
　　适应加入世贸组织过渡期结束后的新形势，以引进先进水平、先进管理为重点，继续扩大对外开放，以开放促改革、促调整、促发展。
　　切实加大招商引资力度。加强规划、产业链招商工作。针对世界500强企业， 重点吸引高水平制造业、现代服务业项目和地区总部、营运中心、研发中心、采购物流中心。围绕龙头项目，带动产业配套招商。推动外资与国有企业并购重组。加强对滨海新区和区县招商工作的指导，组织多层次、有针对性的招商活动。
　　研究制定招商信息有偿转让、引进项目梯度转移、项目税收合理分成等政策，建立资源共享、互惠共赢的招商机制。
　　加速转变外贸增长方式。引导企业开拓多元化市场，优化出口结构。扩大高新技术产品和机电产品出口，培育名牌产品出口，鼓励一般贸易和民营企业出口，促进加工贸易转型升级。大力发展服务贸易。抓好国家级软件出口、医药出口和汽车零部件出口基地建设。适应我市结构调整的需要，扩大先进技术装备、关键零部件进口，鼓励国内短缺资源进口。
　　积极实施“走出去”战略。支持有实力的企业建立境外加工基地、营销网络和研发机构，扩大境外资源开发。争取国家支持我市在东盟、非洲等地建立境外投资合作区；加快埃及苏伊士工业园、美国商贸工业园建设。
　　（九）大力推进体制机制创新，营造良好发展环境。
　　坚持以改革为动力，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，力争在关键领域和重要环节取得突破。
　　加快行政管理体制改革。按照“四分开、一减少”和提高行政效能的原则，制定深化行政管理体制改革的具体方案，进一步转变政府职能。认真落实我市行政审批管理规定，减少和规范行政审批。制定和实施联合审批方案，提高行政审批效率，集中审批事项现场审批率提高到95%以上。 促进行业协会、商会等中介组织发展，巩固脱钩成果，建立自律制度，提高服务和管理能力。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页