2007年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长12%; 全市财政收入增长18%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口总值增长15%;直接利用外资到位额增长18%;国内招商引资到位额增长20%;工业万元生产总值能耗降低4.4%以上;化学需氧量和二氧化硫排放量分别减少2.1%;万元工业增加值用水量下降4.4%;城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%以上;新增就业30万人,城镇登记失业率控制在3.7%以内;城市居民消费价格上涨2%左右。
上述目标,与“十一五”规划和“三步走”发展战略阶段性目标作了衔接,综合考虑了发展环境和支撑条件,兼顾了需要与可能,是高标准和积极进取的,经过努力是可以实现的,在实际执行中力争取得更好更快的结果。其中,节能减排目标是国家下达的约束性指标,要求纳入地区经济社会发展综合评价和干部政绩考核内容,必须千方百计完成。
2007年国民经济和社会发展的主要任务是:
(一)围绕功能定位,高水平推进滨海新区开发开放。
认真贯彻落实党中央、国务院推进滨海新区开发开放的战略部署,力争综合配套改革取得新进展,功能区开发和重大项目建设取得新突破。
进一步完善各项规划。 完善滨海新区8个产业功能区规划实施方案,完成城区控制性详细规划,编制滨海新区社会事业布局等专项规划。做好滨海新区产业发展规划与空间布局规划的有机衔接,注重滨海新区与中心城区、郊区县的协调互动发展。
全面启动功能区建设。重点加快基础设施建设,加大招商引资力度, 启动建设一批重大项目。在滨海化工区推进100万吨乙烯炼化一体化、渤海化工园、天碱搬迁、蓝星化工新材料基地等项目建设,启动临港工业区二期围海造陆工程和造修船基地建设。
在先进制造业产业区搞好电子通信产业园、开发区拓展区等建设,加快实施电子、汽车、冶金、纺织、医药等一批大项目。在海港物流区加快东疆保税港区和天津港25万吨级航道、30万吨级原油码头建设。在临空产业区全力抓好空客A320飞机总装线项目,加快建设主体厂房和配套设施。 滨海高新区,完成起步区3.6平方公里基础设施的建设服务。在中心商务商业区加快响螺湾地区基础设施建设,开工建设一批综合商务大厦,抓紧完成于家堡、东西沽地区拆迁。在滨海休闲旅游区启动临海新城围海造陆工程和中心渔港防波堤等基础设施。在临港产业区做好规划和前期工作,适时启动。
加快大交通体系建设。基本建成滨海国际机场扩建工程、京津城际铁路客运专线和京津塘高速公路二线。抓紧港城分离交通网络、 核心区三环路网、 津汕高速公路等建设。开工建设国道112线、津港高速公路、蓟港铁路扩能、津秦客运专线等项目。
积极推进综合配套改革。抓好综合配套改革总体方案和专项方案的落实,对条件成熟的改革措施抓紧启动。在搞好渤海产业投资基金试点的同时,积极发展各类产业基金。组建金融控股集团,吸引国内外大型金融机构来津开展综合经营试点。进行企业债券改革和资产证券化试点。争取设立全国性非上市公众公司股权交易市场。推进外汇管理制度改革试点,争取开办离岸金融业务。积极探索东疆保税港区海关特殊监管区域管理制度创新,确保年内首期封关运作。争取批准滨海高新区为国家级高新区。健全科技投融资体系,发展创业风险投资。创新土地管理模式,建立滨海新区统一的土地利用规划体系,探索实施“一次性报批、规划期内平衡”的土地管理政策。加快社会信用体系建设,整合信用信息资源,组建资信管理公司,建设全国社会信用管理示范区。
增强区域服务和辐射功能。加强与北京、河北、山东、辽宁等周边省市的合作,促进资源和设施共享。搞好与环渤海主要港口的合作,在挂港运输、保税港区建设等方面取得进展。积极开展区域科技交流、产业合作、旅游开发。利用渤海银行、渤海产业投资基金等平台,开展区域金融和投资业务。
(二)深入调整产业结构,增强工业综合实力和竞争力。
牢固树立“高水平是财富,低水平是包袱”的发展理念,坚持走新型工业化道路,在优化结构、提高效益、降低消耗上下功夫,努力提升工业经济的整体素质,增强参与国际竞争的能力。
加快实施新一轮嫁接改造调整,进一步壮大优势产业。一是大力发展高新技术产业。巩固电子信息产业优势,扩大生物医药产业规模,加速新能源、新材料及环保产业发展,抓好一批高新技术项目的实施。二是加速培育新的优势产业。振兴装备制造业,尽快做大锻压机械、工程机械等成套设备以及数控机床、电气传动等产品规模,推进航空航天、船舶制造业发展。三是改造提升传统产业。加快纺织服装、食品、自行车、精密机械加工等行业的技术改造。四是抓好一批高水平项目的实施。建成丰田新花冠轿车和ZZ发动机、飞思卡尔半导体、高新纺织基地、力神电池扩建等项目;加快实施中芯国际、钢管公司四期、风力发电、金耀生物产业化一期等项目;启动夏利轿车扩能改造、天铁铁前系统改造、锦湖轮胎二期、非晶硅太阳能电池、华元集成电路等项目。
积极做好中石油1000万吨炼油等重大项目前期工作。
加速工业战略东移,推进产业聚集发展。启动市内国有工业企业较集中区域企业的整体搬迁改造,加快40户东移改造企业的实施。抓紧国家级微电子、生物医药、新能源等产业基地建设。
依托重点企业和重点项目,延伸产业链,扶持和带动一批中小企业和区县工业的发展,提高聚集效益。
发挥品牌优势,着力培育大企业集团。大力实施品牌战略。
重点抓好掌握核心技术、拥有自主知识产权、国内外知名度高的10个产品品牌和10个企业品牌建设。整合品牌资源,推动各种要素向优势企业集中,带动一批相关产品和企业做大做强。继续实施大公司、大集团战略。以优势企业为依托,加大调整重组力度,优化资产资源配置,推动一批具有较强自主开发能力和竞争力、在国内同行业中位居前列的大企业集团的组建。
(三)促进服务业提速发展,提升城市综合服务功能。
把发展服务业摆在更加重要位置,采取切实有力措施,进一步拓宽领域,扩大规模,提高水平。
抓紧海河综合开发功能区建设。全面完成海河上游路桥、堤岸基础设施建设。深度开发六大经济商贸节点。启动和平节点、南站金融商务区建设;加快运河文化城、水上运动世界在建项目进度;搞好古文化街海河楼、大悲院文化商贸区等已竣工项目的招商工作。抓紧恒隆广场、嘉里中心、小白楼音乐厅等一批大型商贸文化设施建设。启动海河中游生态旅游区和下游港口贸易区的综合开发。
大力发展生产性服务业。一是增强国际贸易和现代物流功能。
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