重庆市农业局关于市二届人大五次会议第541号建议的协办意见
(渝农发〔2007〕165号)
市劳动保障局：
现将《关于建立农民工社会保险制度的建议》（第541号）的协办意见送上，供你们答复代表时参考：
李钺锋代表提出的建议，我们认为比较符合实际，可以在今后的工作中加以借鉴。
1. 进一步完善制度设计。根据农民工面临的社会风险以及有关风险对农民工的危害程度，针对农民工的自身需求，适应其流动性大的特点，坚持可行与急需相结合，有计划、分步骤推进农民工参与社会保险的问题，先解决农民工迫切需要的保障需求。在基本制度框架上，我们建议采取分类指导的方式，对稳定就业的农民工可以直接纳入现行制度，参加与城镇职工一样的社会保险；对大多数没有稳定就业的农民工，优先推进工伤保险和医疗保险，在自愿前提下逐步推进养老保险。
2.推行低费率参保。根据农民工收入低且收入大多数是农民家庭主要收入来源的特点，要让更多的农民工参保，必须兼顾农民工收入偏低的实际情况，坚持低标准进入，实行低费率，并逐渐过渡到完全由用人单位缴费，农民工个人不缴费。同时，探索建立农民工参保资助政策，对农民工自愿退出承包地且已转为城市居民，政府可按其参加社保的缴费标准，实行“缴一年补一年”配套补贴政策，连续补贴五年，以调动用人单位和农民工参保的积极性。
