（六）劳动保障基础工作建设稳步推进
劳动保障工作机构向下延伸到乡（镇）、街道和社区，劳动保障工作平台建设已起步，到"十五"期末，劳动保障所（站）达到2395个。"金保工程"建设全面展开，省级数据中心初步建成，部、省、州（市）三级实现了实时联网。在全省统一开通了"12333"劳动保障咨询服务电话。与国内外相关机构开展了一批劳动保障合作项目，取得良好的社会效益。积极拓展劳动保障科研工作，为劳动保障事业发展提供重要决策参考。
"十五"时期，我省劳动和社会保障事业快速发展，与党中央、国务院的高度重视和省委、省政府的正确领导密不可分，这是推进我省劳动保障事业全面协调可持续发展的根本保证。党中央、国务院和省委、省政府把劳动保障事业摆在经济和社会发展全局更加突出的位置，明确提出要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，制定了一系列促进就业和完善社会保障体系的政策措施，有力地保证了全省劳动保障事业的顺利发展。全省各级劳动保障部门按照科学发展观的要求，正确处理劳动就业、社会保障与经济社会发展之间的关系，劳动保障各项业务工作之间的关系，服从和服务于经济和社会发展全局，把维护劳动者的根本利益作为出发点和落脚点，坚持依法行政，加强劳动保障基础和能力建设，为全省经济社会发展、稳定、和谐作出了不懈的努力。
二、"十一五"时期面临的形势
经过20多年的改革开放，我省进入了人均生产总值由1000美元向3000美元过渡的重要时期。这既是一个发展的黄金期，又是一个矛盾的凸显期。在这一时期，劳动保障工作既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。按照落实科学发展观的要求，我省将更加注重经济社会的协调发展，劳动和社会保障工作作为建设富裕民主文明开放和谐云南的重要内容和着力点，将发挥越来越重要的作用。"十一五"时期全省经济社会的持续快速发展，将为劳动保障事业发展提供强大的内在动力和坚实的经济基础，创造有利的条件。但我们也要清醒看到， 云南仍然是一个处于社会主义初级阶段的欠发达省份，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是现阶段的主要矛盾。随着经济形势、社会结构的不断变化，各种社会问题和矛盾不断增多并趋于复杂化、多样化，深层次的矛盾相互交织，体制机制问题更加突出，我省劳动保障事业发展将面临着许多困难和问题，主要反映在：
（一）就业形势依然严峻。未来5年甚至更长一个时期，我省劳动力供大于求的矛盾将长期存在。根据预测，到2010年，我省劳动力总量将达到3275万人，新增劳动力167万人，而新增就业岗位将不超过140万个，缺口27万个左右。随着工业化、城镇化进程的加快，农村大量的富余劳动力需转移到非农领域就业，城镇就业的压力越来越大。体制转轨时期遗留的国有、集体企业下岗失业人员再就业问题尚未全部解决，国有企业改制重组和关闭破产过程中职工分流安置的任务繁重，困难地区、困难群体的就业问题仍然存在。同时，就业结构性矛盾仍然突出，劳动者整体素质偏低、劳动技能单一，与转变经济增长方式、推进产业结构优化升级的要求不相适应。
（二）社会保障制度亟待完善。随着老龄社会的到来，退休人员逐年递增，养老保险、医疗保险等社会保障基金承载着较大的支付压力。企业退休人员基本养老金水平与机关事业单位退休人员退休费水平形成差距，成为影响社会稳定的因素。社会保险覆盖面不宽，尚未实现应保尽保；社会保险统筹层次低，尚未充分发挥社会统筹的功能和作用；社会保险费征缴难度大，"五费统筹"机制还需进一步完善，社会保障基金资金来源单一。部分城镇居民的医疗保障还缺乏制度安排。失业保险促进就业的功能尚未得到充分发挥。安全生产的严峻形势对工伤保险提出了更高的要求。城镇个体劳动者和灵活就业人员、被征地农民、农村务农农民的社会保障问题已成为全社会关注的焦点，必须积极创造条件，妥善地予以解决。
