九、加强资源节约和环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会
（一）建立健全节能降耗目标责任制，加强对高耗能行业和重点耗能企业的监测管理，严格行业准入门槛，实行项目合理用能审查制度。加快推进节能技术进步，发展可再生能源和新能源。积极开展循环经济试点，出台加快发展循环经济的政策措施。整顿规范矿产资源开发秩序，提高矿产资源综合利用率。提高土地节约集约利用水平。严格控制新增建设用地，大力推广使用多层标准厂房，继续推进“空心村”、工矿废弃地、粘土砖瓦窑场等土地“三项整治”，盘活存量建设用地。
主要由市发展改革委、环保局、科技局、国土资源局、土地储备中心，各县（市）、区人民政府负责落实。
（二）全面落实环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度。坚持行业和区域并重，对煤炭、电力、水泥、化工等重污染行业进行综合整治，有效减少主要污染物排放总量，继续开展区域流域环境综合整治。加快城区河道生态水系建设，加大金水河、熊儿河、东风渠截污和整治力度，实现市区段河渠水通水清水美的目标。加快王新庄污水处理厂脱氮设施、马头岗污水处理厂、中牟县污水处理厂建设步伐，开工建设五龙口污水处理厂二期扩建工程。继续开展城区环境综合整治，逐步拆除城区10蒸吨以下燃煤大锅炉。加快森林生态城建设，实施黄河湿地恢复与保护工程。强力推进创模工作，国家环保模范城市和全国绿化模范城市力争年内创建成功。
主要由市环保局、煤炭管理局、电业局、经委、市政局、水利局、河务局、林业局、创建办，市区人民政府、中牟县人民政府负责落实。
十、继续深化体制改革，不断提高对外开放水平
（一）继续深化国有企业改革，重点抓好中原制药厂、郑州百文等企业的资产重组和改制工作。基本完成市直单位所属企业改革任务。大力发展非公有制经济，引导鼓励非公有制企业参与国企改革，吸引民间资本进入部分垄断行业。整合金融资源，加快组建金融控股集团等融资公司。积极推进投融资体制改革，拓宽投融资渠道。深化农村综合配套改革，深化和完善乡镇机构改革、农村义务教育改革，加快推进县乡财政管理体制改革，认真落实减轻农民负担的各项政策。扎实推进事业单位人事制度改革和文化、科技、医疗卫生等领域的各项改革。
主要由市国资委、经委、中小企业局、农业局、民政局、教育局、财政局、人事局、文化局、科技局、卫生局，各县（市）、区人民政府负责落实。
（二）加快发展开放型经济，不断提高招商引资的质量和水平。进一步修订完善发展开放型经济奖励政策，充分调动社会各界参与招商引资的积极性。改进招商方式，推进职业化招商。突出招商重点，引导和鼓励国内外资金投向我市高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业。不断优化投资环境，切实保护外来投资者的合法权益。大力优化出口商品结构，提高出口产品附加值。大力推进食品和绿色农产品出口，进一步扩大农业对外开放。全面实施“走出去”战略，支持有条件的企业开展境外投资。大力发展对外劳务合作，继续加强区域经济协作与联络。
