12.强化动物疫病防控体系。加快兽医管理体制改革，建立健全市、县两级兽医行政管理、行政执法和技术支持工作体系，把工作所需经费纳入各级财政预算；积极推行官方兽医和执业兽医制度。按照市“十一五”规划的要求，建立1个市级和6个县级动物疫病防控中心并达到国家标准，完善市级生物安全试验室。加强县、乡两级动物检疫监督体系建设。切实落实动物防疫责任制和责任追究制，建立健全基层动物防疫员队伍，每个乡（镇）政府要按1个行政村聘用1名以上动物防疫员，具体负责当地的动物防疫和疫情报告工作。不断完善突发重大动物疫情应急预案，落实资金、技术、物资“三项储备”，把高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控经费列入财政专项预算。加强应急预备队建设和实战演练，重点提高快速反应能力。加强疫情测报网络建设，及时掌握和科学评估疫情形势，不断提高科学防控能力，有效控制和扑灭动物疫情。重视和加强常见病的防治工作，不断巩固和扩大全市动物防疫工作成果。建立动物防疫公共财政保障机制，确保动物疫病监测、预防、控制和扑灭的工作经费。
13.构建饲草饲料生产体系。大力发展饲料工业，支持饲料加工企业开展技术改造，将饲料加工企业技术改造项目纳入工业结构调整的总体项目规划予以支持；积极探索饲料加工企业与畜产品加工企业、养殖基地产销合作机制和途经，尽快培育出在国内外有较高知名度和市场竞争力的企业集团。力争到2010年全市培育出年产超20万吨的大型饲料企业集团15家以上，其中超50万吨的5家以上。充分发挥农作物秸秆资源优势，突出抓好以玉米秆青贮为主的农作物秸秆开发利用。采取直补的形式，扶持养殖场户建立大型青贮池，力争到2010年全市秸秆青贮总量达到150万吨。为推动黄河滩区绿色奶业示范带建设，全面提高饲料利用率及奶牛产奶量，增加养殖户的经济效益，在奶牛养殖小区引进推广全日粮混合机（TMR），每年推广30台，每购买一台机器财政补贴5万元，其中市、县级财政分别负担70%和30%。坚持草畜结合，草企结合，产销结合，积极推进引草入田，逐步建立粮经饲三元种植结构，力争到2010年全市人工种草面积达到15万亩。
14.培育和完善畜牧业市场和信息体系。积极培育市场营销主体，支持龙头企业、畜牧业合作经济组织、农民经纪人和营销组织采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式参与畜产品流通。加强与上海、武汉、广州等大中城市的产销联建，巩固扩大国内市场占有份额。探索发展畜产品会展经济，增强企业开拓市场的能力。建立健全市、县两级畜牧业信息网络，做好畜牧信息收集、分析和发布工作，加强对畜牧业生产的预测预警，指导生产者合理安排生产，促进畜产品的均衡上市，防止畜产品价格大起大落。要发挥舆论导向作用，正确引导畜产品健康消费，扩大消费需求。
四、积极营造现代畜牧业发展环境
