近年来，国家高度重视“三农”工作，各方面扶持“三农”的力度越来越大，支农资金日益增多。进一步加强涉农项目资金的整合工作，既是我省解决整村推进扶贫投入不足问题的现实选择，也是提高支农项目资金整体效益的迫切需要。在专项扶贫资金数量有限、贫困市县财政困难的现状短期内难以得到根本转变的情况下，整合现有资源，发挥资源聚合优势，是加快整村推进扶贫开发工作进程的现实选择。各市、县委和政府要统一思想，从战略高度认识板块开发、整合资源、加快扶贫开发工作重点村建设的必要性和重要性，切实搞好整村推进扶贫开发工作，为贫困地区社会主义新农村建设奠定坚实的基础。
二、实施板块开发战略，建立以整村推进扶贫为平台的资源整合长效机制
扶贫开发工作重点村是贫困地区区域发展的基本单元，整村推进是新阶段扶贫开发工作的重点，也是扶贫开发的一项基础性工作。目前我省扶贫开发工作重点村集中分布在陕北白于山区、黄河沿岸土石山区、陕南秦巴中高山区和秦岭北麓、渭北旱腰带这“五大板块”，必须分区域研究扶贫思路，实施板块开发战略，以整村推进为平台，按照陕北建委会议上提出的“四倾斜”要求，从投入、项目、人才、政策等方面加大革命老区和贫困地区扶持力度，采取综合性扶贫措施，整合各方面资源，下大力气解决集中连片贫困问题，在较短时间内改善贫困地区特别是贫困村群众生产生活条件，增加贫困群众的收入，提高他们的生活水平，增强他们的自我发展能力。
根据我省实际，实施板块开发、整合扶贫资源工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于构建和谐社会与新农村建设的各项方针政策，以整村推进扶贫为平台，以部门支农资金为基础，以县级整合扶贫资源为关键，以完善扶贫机制为手段，实施区域板块开发战略，提高整村推进扶贫开发的实效，促进贫困地区农村和谐发展，进一步推动贫困地区经济社会又好又快发展。
实施板块开发，搞好扶贫资源整合，关键在于建立和完善机制。一是建立领导决策机制。充分发挥扶贫开发领导小组的组织协调作用，按照参与式村级扶贫开发规划，落实各方面的任务和责任，形成多方投入、联合共建的工作新格局。二是建立部门协作机制。围绕整村推进，各有关部门抓紧建立发展规划与项目计划衔接以及信息沟通工作机制，密切分工协作，合力推进贫困地区新农村建设。三是建立科学管理机制。按照统分结合、权责明晰、奖惩分明的要求，做好项目资金整合的管理工作。扶贫部门要充分发挥综合协调职能，主动与有关业务部门搞好规划、计划的衔接工作，积极联合组织、人事、财政、监察、审计等部门，加强对资源整合、整村推进工作的检查、监督和考核。
按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求，扶贫资源整合要围绕扶贫开发工作重点村基本生产生活条件改善、结构调整和特色产业发展、社会事业与民主政治建设的需要全面展开，着力解决支农项目资金多头管理、分散投入、使用效益不高的问题。通过整合扶贫资源，力争使每个扶贫重点村的建设资金达到150万元以上，使完成建设任务的重点村基本成为贫困地区的社会主义新农村。主要目标：
