（三）加快发展农村牧区社会事业。加强农村牧区公共服务设施建设，确保财政新增教育、卫生、文化等社会事业经费和固定资产投资增量主要用于农村牧区。继续推进农村牧区寄宿制学校建设，启动农村牧区初中改造工程，完成农村牧区中小学现代远程教育工程和“两基”攻坚任务。重点完善苏木乡镇卫生院等农村牧区卫生机构基础设施，改善基层计划生育服务条件。启动苏木乡镇综合文化站建设，实施农村牧区电影放映工程和新一轮广播电视村村通工程。加强农村牧区社会保障体系建设，全面推进新型农村牧区合作医疗制度，力争新型农村牧区合作医疗覆盖率达到100％，参合率达到85％以上；农村牧区低保人口增加到60万人以上，补助标准提高20％。
二、加快推进新型工业化进程
以节能降耗和污染减排为重要抓手，围绕发展特色优势产业，加快重点项目建设，增强自主创新能力，提升工业化水平。
（一）推动产业集群化发展。大力促进特色优势产业集群化、基地化、园区化发展，努力壮大产业规模，提高产业集中度，打造一批产业集群升级示范区和特色产业基地，重点抓好100项自治区工业重点项目。加快建设已列入国家和自治区规划的大型煤炭基地项目，组织实施好呼伦贝尔360万千瓦电站群等电力重点项目，全年煤炭产量达到3.2亿吨，新增电力装机600万千瓦。围绕产业延伸升级，加快煤化工重点项目实施进度，力争新开工煤化工产品规模达到500万吨。大力发展以运输机械、工程机械和风力发电设备为主的装备制造业，以及以稀土、生物制药和信息产品制造为主的高新技术产业，推动产业多元化发展。
（二）提高自主创新能力。遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，加快建设创新型内蒙古。启动实施自主创新能力建设工程，以大型企业和重点项目为依托，积极争取建设国家工程研究中心、国家工程实验室和国家级企业技术中心。增加科技投入，设立科技创新基金。围绕特色优势产业和高新技术产业，高起点引进国内外先进技术装备，加快消化吸收再创新步伐，组织实施一批重大科技专项。
（三）大力发展循环经济。组织实施自治区循环经济发展规划，指导重点工业园区、重点企业制定循环经济实施方案。在继续组织好包钢、包铝、乌兰水泥、蒙西工业园区等国家第一批循环经济试点项目的基础上，进一步抓好托克托、科尔沁等一批自治区级循环经济示范区建设。
（四）抓好节能降耗工作。严格新上项目市场准入关，把能耗作为新上项目的强制性门槛，组织实施固定资产投资项目节能评估和审查工作，制定并实施产品能耗限额，从源头上降低能源消耗。抓住结构调整和技术进步两个关键环节，加大重点领域、重点行业、重点企业节能降耗工作力度，重点跟踪落实好国家和自治区确定的85户重点耗能企业的节能降耗工作，建立和完善能够准确反映各地区能耗水平并适应考核工作需要的节能指标统计体系，加大对各地区节能降耗工作的考核和宏观指导力度，确保实现全年单位生产总值能耗降低5％。
