山东省人民政府法制办公室关于印发《全省政府立法工作指导意见》的通知
（鲁府法发[2006]29号）
各市人民政府法制办（局），省政府各部门、各直属机构：
现将《全省政府立法工作指导意见》印发给你们，望结合本地本部门的实际，制定具体的实施意见，认真贯彻执行。
山东省人民政府法制办公室
二○○六年十一月二十日
全省政府立法工作指导意见
为深入贯彻党的十六届六中全会和省委八届十三次会议精神，全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和我省依法行政“四五”规划，对政府立法工作进行认真回顾，客观总结成绩，深刻查找不足，在此基础上提出下步政府立法工作的指导意见，对进一步做好新时期的政府立法工作，提高立法质量，具有十分重要的意义。
一
改革开放以来，省政府和济南、青岛、淄博三个较大的市政府紧紧围绕经济与社会发展的大局，密切结合本地实际，提请同级人大常委会审议了大量地方性法规，制定颁布了一批政府规章。这些法规、规章，为深化改革，扩大开放，推进依法行政，建设法治政府，促进全省政治、经济、文化和各项社会事业的健康、快速、稳定发展，提供了坚实有力的制度保障。
政府立法工作的基本经验和做法是：注重将立法工作与党委、政府的中心工作相衔接，使立法决策与改革、发展、稳定的大局相适应；注重立足实际，突出地方特色，在法制统一原则下努力进行制度创新；注重开门立法和民主立法，采取调查研究和召开专家论证会、听证会、座谈会、协调会以及利用报刊、网络等形式广泛听取社会各方面意见；注重规范和约束行政权力，使权利与义务、权力与责任基本保持统一；注重“立、改、废”相结合，使立法工作适应经济社会不断发展的需要；注重制定和实施立法计划，保证立法工作稳步有序地向前推进。必须清醒认识到，政府立法工作虽然取得了很大成绩，但与建设法治政府的要求、发展形势的要求和先进省市相比，仍然有不小的差距。存在的问题主要表现在以下几个方面：
--政府立法工作对党委、政府中心工作的快速反应不到位，领导关注和社会急需的某些立法项目未能及时制定出来。
--民主立法的程度不够高，征求意见的范围较窄，方式较为单一，立法反馈和处理机制还没有建立起来。
