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--建立残疾人创业激励机制。开展残疾人创业培训，对自主创业的残疾人提供资金援助。“十一五”期间，扶持1千名残疾人走上创业道路。
--积极探索残疾人就业新途径。进一步扶持和规范盲人按摩业，探索盲人就业的多种方式，多渠道解决盲人就业问题。积极开发适合残疾人就业的公益型岗位或专营项目和产品，实施残疾人就业援助和保护，对于政府购岗或实行补贴所获就业岗位，优先提供给适合岗位要求的残疾人。
--探索残疾人就业康复新模式。安排和推荐一些适合智力和精神残疾人生产的产品，鼓励社会力量兴办康复性和庇护性机构，为中度、重度智力或精神残疾人提供劳动和托养场所。
4、教育。继续完善特殊教育体系，保持义务教育阶段接受特殊教育的残疾儿童少年入学率在99%以上，并继续对接受中高等教育的残疾人进行资助和奖励。主要措施：
--完善特殊教育体系。将残疾人教育纳入教育事业发展规划，加大资金投入，促进残疾儿童学前教育、残疾儿童少年义务教育、残疾人中等和高等教育的协调发展。鼓励支持残疾儿童在普通学校随班就读，推动残健教育的融合。
--完善残疾人教育救助长效机制。对考入中等以上学校的残疾学生给予奖励和补贴，资助高中阶段残疾学生就学，并逐步实行免费教育。
--深化特殊教育改革。开发应用供盲人、聋人使用的电子信息技术，提高教学质量，努力达到同级普通学校教学水平。开展盲人定向行走、盲人计算机使用和盲人按摩等特殊技能培训。结合文化教育、职业教育和康复训练，加强残疾人心理健康教育和适应社会生活能力的培养。
（二）加强残疾人服务体系建设，提高服务质量
1、就业服务体系。加强各级残疾人就业机构管理，加快建设市残疾人就业服务中心和残疾人职业技能培训基地，每年培训残疾人1千名。主要措施：
--建立健全残疾人职业培训机构。区县残疾人综合服务设施设立残疾人特色职业培训场所，常年开展残疾人职业技能培训。充分利用职教学校和社会培训机构资源，设立残疾人定点培训基地，购买培训服务。
--大力发展和全面普及残疾人职业培训。把残疾人职业培训纳入职业教育总体规划，并按规定免除贫困残疾人培训费用，确保未升入高级中等、高等院校的残疾学生都能接受职业培训。
--将农村残疾人劳动力转移培训纳入全市残疾人劳动力就业培训计划，给予经费补贴和政策优惠。
--做好盲人按摩行业服务和管理工作。支持社会力量举办盲人医疗和保健按摩服务，鼓励盲人立足社区从事医疗和保健按摩。开展优质盲人按摩场所创建活动。做好盲人医疗按摩初、中级专业技术职称评审工作和继续教育工作，办好南京中医药大学按摩大专班。
2、基层残疾人服务体系。进一步加强基层残疾人组织建设，不断完善基层残疾人服务体系，提高工作水平。主要措施：
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