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（二）指导原则
--以人为本、科学发展的原则。按照统筹经济社会发展的要求，将残疾人事业纳入全市经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，兼顾特点，加大投入，注重效益。
--政府主导、部门配合的原则。进一步加强残疾人工作的组织领导，将残疾人事业纳入社会事业和公共服务体系。充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用，各相关部门按照职责分工，各司其职，密切协作。
--广泛动员、扩大参与的原则。大力弘扬人道主义精神，充分开发利用社会资源，广泛动员各方面力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
--求真务实、开拓创新的原则。立足于解决残疾人的实际困难和问题，多为残疾人办实事，拓宽残疾人工作领域，为残疾人事业提供可持续发展的动力和源泉。
--完善法规、依法发展的原则。完善各项残疾人事业法规，维护残疾人的合法权益，依法发展残疾人事业。
--突出主体、立足服务的原则。充分发挥残疾人组织的服务功能和广大残疾人的主体意识，加强残疾人工作者的素质培养，造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的工作者队伍。激励广大残疾人“自尊、自信、自强、自立”的精神。
（三）主要目标
--残疾人生活总体上全面实现小康，残疾人事业发展与我市“两个率先”进程基本同步推进。确保实现全市残疾人享有全面保障，拥有充分权利，实现衣食无忧，平等参与社会生活。
--新增5千名残疾人就业，确保在城乡就业年龄段内，有就业能力和就业愿望的残疾人就业率稳定在85%以上。
--对5千名残疾人进行就业前职业技能培训。对未能继续升学的农村初高中残疾学生，全部进行职业培训教育。
--扶持5千名农村贫困残疾人脱贫致富。
--建成“白内障无障碍市”，0-6岁残疾儿童基本得到早期康复干预，基本实现残疾人“人人享有康复服务”目标。
--残疾人服务设施建设水平进一步提高，积极完善市、县级残疾人综合服务设施，大力建设社区、农村残疾人综合服务点。
--提高残疾儿童少年义务教育水平，完善特殊教育体系。普及残疾人文化、体育活动，残疾人竞技体育继续在全国保持领先水平。
--残疾人全部纳入社会保障体系，基本生活需求得到可靠保障，重度残疾人生活得到特别照顾。
--健全残疾人法规、规章，充分尊重和保障残疾人权利，无障碍环境建设渗透到各个领域，实现无障碍设施建设的长效管理。
--残疾人组织体系进一步完善，残疾人服务体系基本健全。
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