“十一五”期间我市残疾人事业的发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以加快发展为主题，以开拓创新为动力，以强化服务为核心，进一步提高残疾人的整体素质，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。
主要目标
改善残疾人状况。残疾人基本生活总体达到小康水平，普遍享有康复服务，有就业愿望的残疾人充分就业。
提高残疾人素质。残疾人思想道德和科学文化素质普遍提升，职业技能和法律意识普遍增强，参与社会生活的能力普遍提高。
优化助残环境。扶残助残氛围日益浓厚，残疾人合法权益充分保障，无障碍环境日趋优越。
增强服务残疾人的能力。基层残疾人组织和社会服务行业普遍增强服务残疾人的能力，残疾人专门协会提高自我服务水平。
指导原则
--将残疾人事业纳入经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，加大投入，加快发展。
--坚持政府主导的工作模式。各级政府要加强领导，充分发挥各级政府残疾人工作协调委员会的综合协调作用，有关部门各司其职，加强协作。
--坚持社会化的工作方法。充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界积极参与残疾人事业。
--依法维护残疾人合法权益，加快发展残疾人事业。
--充分发挥残疾人组织的核心作用和残疾人的主体作用。
三、“十一五”规划的任务指标和主要措施
（一）康复。
任务指标
残疾人普遍得到康复服务，完成白内障复明手术13200例、低视力患者配用助视器370名、盲人定向行走训练50名、肢体残疾矫治手术20例、装配假肢和矫形器240例、聋儿听力语言训练210名、智力残疾儿童系统训练390名、肢体残疾人系统训练400名，帮助1.95万名重症精神病患者得到综合治疗；供应各类辅助器具1万件；开展残疾预防，减少残疾发生。
主要措施
1. 完善残疾人社区康复服务体系。将残疾人社区康复服务切实纳入社区建设和基层卫生工作，发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施和人员的作用，推进社区康复工作，构筑“二十分钟康复圈”，使有需求的残疾人就近得到适宜的康复服务。注重社区康复服务规范化建设，健全社区康复员队伍，完善社区康复设施，扎实开展残疾筛查、康复治疗护理、康复训练、康复知识普及和转介服务等基础康复服务，将社区康复档案内容纳入居民健康档案并统一管理。
2. 积极推进残疾人康复服务专门机构和康复服务专业人才队伍建设。对县级以上康复工作管理人员、康复机构专业技术人员和社区康复员开展规范化培训。针对各类康复项目，每个县（市、区）至少培养一名技术指导专家。
3. 依据建设全国白内障无障碍县（市、区）标准，继续推进白内障复明工作，扶助贫困白内障患者实施复明手术。完善低视力康复服务网络，推广低视力康复技术，向贫困低视力患者免费提供助视器及康复训练。
