三是坚持突出重点与兼顾一般相结合，发挥科技创新在经济社会发展中的引领、支撑作用。按照“有所为、有所不为”方针，充分发挥体制优势和产业优势，集聚要素，集中力量，在电子信息、新材料、生物医药、光机电一体化、环保等高新技术领域以及皮革、纺织、服装、造纸、机械五金等传统产业领域，围绕重大关键共性技术和重大战略产品，组织科技攻关，形成一批具有特色的创新成果，实现技术发展的重点跨越。
四是坚持科技创新与体制创新相结合，激发各类创新要素的活力。深化科技体制改革，增强各类创新要素的活力和创新动力，促进技术、市场与资本的紧密结合。充分发挥政府的引导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥大专院校、科研机构的支撑作用，充分调动和发挥科技人员的积极性和创造性，进一步形成科技创新的整体合力。
五是坚持发展高新技术产业与改造提升传统产业相结合，推动产业优化升级，转变经济增长方式。加快新型工业化进程，把发展高新技术产业和临港重化工产业放在更加突出的战略地位，努力形成一批具有特色的高技术产业集群。同时，积极利用高新技术改造提升传统区域特色产业，增强产业核心竞争力，打造先进制造业基地。
（二）发展目标。
到2010年，网络化、开放型区域科技创新体系基本建成；区域科技创新能力和科技进步贡献率明显提高；市、各县（市、区）建成科技强市、县（市、区），全市科技综合实力进入全省第5 位；全社会科技经费投入、全社会研究开发投入支出分别占地区生产总值比重达到2.5%和1.5%以上；规模以上工业企业研究开发费占销售收入比重达到2%以上，其中省级以上高新技术企业达到5%；高新技术产业产值达到1000亿元以上，其中高技术产业产值达到600亿元以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%以上。
到2020年，我市区域科技创新体系更加完善，浙江省开放型区域创新体系的副中心基本形成；全社会研究开发投入占地区生产总值的比重提高到2.5%以上；科技对经济社会发展真正起引领、支撑作用，科技进步贡献率达到65%以上，高新技术产业成为主导产业，传统产业得到全面改造提升，创新创业环境优越，建成具有持续创新能力的创新型城市。
三、科技发展重点领域、重大专项与主要任务
（一）科技发展重点领域。
立足我市实际和经济社会发展需求，确定现代农业、先进制造业、健康与安全、资源环境与可持续发展、现代服务业5个科技发展重点领域。
1. 现代农业。以发展都市型农业、高效生态农业为重点，从保障粮食（食品）安全、“三生”（生物、生态和生活）安全、农业增效农民增收和农业可持续发展的战略高度出发，突出农业高技术和传统农业技术升级，组织实施若干重大科技专项，加快农业与农村科技进步，把依靠科技进步作为解决“三农”问题的根本措施，推进社会主义新农村建设。
2. 先进制造业。围绕打造我市先进制造业基地，提升制造业技术水平和产业层次，增强国际竞争力，加快高新技术产业、传统制造业和装备制造业三大重点领域的科技创新，实现我市科技、经济的可持续发展。
（1）高新技术产业。通过组织实施一批重大科技专项和项目，在电子信息、新材料、新能源等若干高新技术领域，取得一批具有自主知识产权的核心技术。同时，通过加快发展高新技术产业园区（开发区）和特色产业基地以及科技企业孵化器，培育壮大一大批国家和省级高新技术企业，大力发展高新技术产业。
（2）传统优势制造业。大力推进信息技术、生物技术、纳米技术、工业设计技术在制造业中的应用，大力发展绿色制造。攻克并推广一批行业关键共性技术，大幅度提高产品质量、档次和附加值，大幅度降低能源、资源消耗和环境污染。鼓励和支持行业龙头企业，瞄准世界一流水平，实施技术赶超计划，全面提高传统制造业的整体技术水平和国际竞争力。
