嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市科技强市建设与科学技术发展规划纲要(2006－2010年)的通知
（嘉政办发〔2006〕156号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市科技强市建设与科学技术发展规划纲要（2006-2010年）》已经五届市政府第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○六年十月二十三日
嘉兴市科技强市建设与科学技术
发展规划纲要（2006-2010年）
2006－2010年是我市进一步落实科学发展观，加快建设小康社会，促进社会和谐发展，积极推进科技强市、人才强市和创新型城市建设的关键时期。科学制定我市2006－2010年科技发展规划，对加快科技进步和科技创新，促进经济社会全面、协调、可持续发展，具有十分重要意义。为此，根据《浙江省“十一五”科技发展规划纲要》和《嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制订本纲要。
一、现实基础与发展背景
“十五”以来，我市经济社会发展取得了巨大成就，全市综合竞争力排名进入全国200个地级以上城市前50强，经济总量和人均地区生产总值分别居全省第6和第3 位。通过实施科教兴市战略和人才强市战略，深化科技体制改革，科技事业也取得了长足的发展。科技投入大幅度增加，培育了一批企业研发中心、科技企业孵化器、区域（行业）科技创新服务中心、博士后工作站、留学人员创业园等科技创新载体，培育和形成了一批国家、省级高新技术企业、科技型中小企业、高新技术特色产业基地。浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴应用技术研究与转化中心成功落户嘉兴，全市企业与150多所大专院校和科研院所建立了科技合作关系。
同时，我市科技发展也存在着一些不足和问题，从产业结构看，经济发展以传统产业为主，高技术产业增加值占工业增加值比例不高；从增长方式看，还没有摆脱高投入、高消耗、高排放的发展模式；从科技投入看，全社会科技投入尤其是企业研发投入仍显不足；从企业竞争力看，企业缺乏核心的关键技术，真正具有自主知识产权的企业和产品还不多，科技创新人才相对匮乏。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来” 的科技工作方针，围绕全面建设小康社会和提前基本实现现代化的要求，以建设科技强市和创新型城市为目标，以增强自主创新能力为主线，以加快高新技术产业发展为重点，以增加科技投入和培养引进创新人才为基础，深入实施科教兴市战略，大力推动思想观念创新、体制机制创新和科学技术创新，为嘉兴经济社会全面、协调、可持续发展提供强有力的科技支撑。
贯彻这一指导思想，必须切实把握好以下五个原则：
一是坚持科技进步与经济社会发展相结合，依靠科技促进经济社会的全面协调发展。在大力推进工业科技进步的同时，重视农业、农村和服务业的科技进步；在科技服务经济建设的同时，重视环境、资源、健康、安全等领域的科技进步，大力发展循环经济和节约型社会，努力建设和谐社会，实现科技促进经济、社会跨越式发展。
二是坚持市场导向与政府引导相结合，突出企业的科技创新主体地位。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，构筑区域科技创新体系框架。遵循市场经济规律和科技发展规律，充分发挥市场机制在科技资源配置中的基础性作用，引导企业加大科技投入，加强技术创新，使企业真正成为科技创新的主体。同时，积极发挥政府的引导作用，加大政策扶持力度，加强和改善政府服务，营造有利于自主创新的社会环境。
