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山西省人民政府办公厅关于印发山西省质量技术监督“十一五”发展规划的通知

  2.继续加强管理体系认证推广工作。充分发挥质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系等多种管理体系认证在促进产品质量、工程质量、服务质量提高、促进资源节约型和环境友好型社会建设中的作用,进一步加大宣传、培训和推动、引导力度,力争使全省通过各种管理体系认证的组织机构在“十一五”末数量上有新的增长。不断拓宽管理体系认证领域,力争在行政效能建设、提高政府部门公信力和执行力工作中导入ISO9000、14000等国际管理体系认证标准,提升政府部门科学管理水平。
  3.全面推动食品、农产品和自愿性产品认证工作。按照国家统一安排,深入开展好食品、农产品认证专项检查。紧密结合我省产业特色,大力宣传酒类产品等级认证制度,推进有机农产品认证,提高市场竞争力。进一步宣传发动、深入推动自愿性产品认证,力争使全省通过食品、农产品和自愿性产品认证的数量逐年增加。
  4.持续加强和改进实验室资质认定(计量认证/审查认可)工作。在确保工作质量的基础上,使全省通过计量认证的获证机构每年有新的增加。做好实验室资质认定评审准则的宣传和贯彻。不断加强计量认证评审员队伍建设,进一步提高评审工作质量,促进获证实验室加强管理、持续提高。采取切实有效的措施,大力加强获证机构的证后监管。提倡和鼓励有条件的实验室通过国家实验室认可,取得国际多边互认,迎接市场竞争,不断做强做优。
  5.大力规范认证市场秩序。进一步加大认证市场监管力度,清理整顿非法认证(咨询)机构,规范认证(咨询)行为。引导开展行业自律,抵制压价竞争、买证卖证等不正当行为。开展认证认可社会义务监督员聘用工作,建立和完善认证认可工作社会监督机制。
  (九)全面加强农村质量技术监督工作,服务社会主义新农村建设
  1.探索建立完善农村质量技术监督工作体系。按照党中央、国务院和省委、省政府建设社会主义新农村的部署和要求,积极探索,大胆创新,从工作机构、工作思路、工作内容、工作方式等方面,逐步建立和完善加强农村质量技术监督工作的机制和体系。积极争取编制部门批准增设中心乡镇质监所(站),鼓励有条件的市县先行一步,摸索经验。
  2.加大服务农村工作力度。着力围绕推进农业结构调整、提高农业产业化水平,以加强农业标准化和农产品认证为突破口,促进我省农业由数量增长向质量效益转变、由传统农业向现代农业转变。结合农村生产、生活特点,在农时季节以及重要节气、假日,组织力量深入田间地头、山庄村铺、集贸市场以及乡镇企业,开展宣传、咨询和服务活动,帮助农民了解有关政策,掌握相关技术,增强维权意识,提高识假辨假能力。
  3.大力加强农村消费市场和农民消费产品监管,维护农民群众切身利益。坚持把打击假冒伪劣工作重点向城乡结合部和农村延伸,对流向农村消费市场的假冒伪劣产品特别是假冒伪劣农资给予严厉打击,采取有力措施净化农村消费市场,坚决打击坑农害农违法行为。加强农村特种设备安全监察,对土特种设备加大监督检查力度,避免发生重特大安全事故。
  (十)大力加强法规建设,全面推进依法行政
  1.完善法律法规体系。把促进产品质量的稳步提高、促进经济社会的可持发展、转变机关职能、规范行政行为、完善市场经济体制、保障企业和消费者合法权益、维护市场经济秩序和“两个”安全等方面的法律法规建设作为重点,建立健全适应社会主义市场经济体制、适应我省经济社会发展形势与要求的质量技术监督法律、法规体系。“十一五”期间完成《山西省产品质量监督管理条例》、《山西省计量监督管理条例》的修订工作,力争将《山西省打击假冒伪劣产品条例》纳入政府立法规划,并早日制定出台。建立民主立法工作制度以及专家咨询论证和听证制度,广泛听取意见和建议,提高质量技术监督法律法规建设的质量。进一步推进规范性文件、技术法规备案审核制度,严格执行《山西省规范性文件制定与备案规定》,建立健全规范性文件合法性审查制度,杜绝规范性文件制定的随意性。
  2.建立健全层级行政执法监督体系。不断创新层级监督机制,探索新形势下加强执法监督的形式和途径,推行行政执法例会制度、执法案卷评查制度和行政执法案件法制审查制度,建立推进依法行政工作定期报告制度。强化上级机关对下级机关的监督,扩大执法监督检查工作范围,拓宽监督渠道,加大对下级和所属行政执法部门、授权组织、委托组织的执法监督力度,及时纠正不当行为,严格落实错案追究制度。
  3.建立行政执法责任制体系。认真梳理执法依据,分类排序,列明目录,以适当形式向社会公开。细化分解执法职权,逐级签订执法责任书,实现层级管理,逐级负责。清理确定执法责任,进一步建立和完善行政执法责任考评制度,对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门和有关人员,严肃追究相关责任,同时对考评优秀的单位和个人予以奖励。


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