2.建立健全食品生产企业出厂检验能力，构建质量保证体系。强化企业（法人）的第一责任，引导企业切实加强和改善质量管理。组织对企业特别是中小型企业的主要负责人、管理人员、技术人员开展以《
产品质量法》、《
食品卫生法》等法律法规、市场准入制度和质量管理知识为主要内容的培训教育和质量警示教育。通过签定食品质量安全卫生承诺书、对质量监督检验不合格企业实行加严检验、对存在掺杂使假以假充真等故意制假行为进行严厉惩处等措施，促进企业自律。通过全面建立质量档案、严格质量监督检验后处理、认真执行比对检验、定期报告制度等措施，确保食品生产加工企业建立和完善质量安全保障条件。
3.全面落实和巩固区域监管责任制。认真贯彻落实“统一管理、重心下移、分类监管、层级负责”的监管机制，坚持“县为基础、划分区域、明确责任、省市督办、严格奖惩”的原则，在完成好调查摸底、建立档案的基础上，做好定量、定性和定级，实施分类监管制度。按照“两书”（责任书、承诺书）、“三进”（进村、进户、进企业）、“四图表”（当地食品企业分布图、重点监控和高危食品企业分布图、区域监管责任人员图和区域巡查情况登记表）、“五定”（定区域、定企业、定人员、定任务、定责任）的管理模式，全面落实好区域监管责任制。
4.以查处滥用添加剂和用非食品原料加工食品为重点，大力开展食品质量安全专项整治。研究制定《山西省食品生产企业使用食品添加剂生产加工食品监督管理规定》，实施食品添加剂备案登记和巡查制度，加强食品添加剂的监督管理。深入开展“百千万食品安全专项整治行动”，对无证生产或生产假冒伪劣、滥用食品添加剂、以不合格产品冒充合格产品以及冒用QS标志的企业，依法予以严惩。
5.大力加强食品小作坊监管。针对我省食品生产加工小作坊数量多、公布广、易发生食品安全事件的特点，以农村和城乡结合部为着眼点，坚持“既要管好、又要便民”的原则，高度重视并下大力气加强小作坊监管。以摸清底数为基础，以明确责任为前提，以分类处理和正确引导为手段，以保障安全为目标，努力做到降低风险、不留隐患、减少危害、确保安全。结合当地实际积极探讨和研究加强食品小作坊监管途径、方法和措施，不断完善监管机制，创造性地开展工作，确保不因小作坊监管漏洞造成食品安全事件。
（三）完善特种设备安全监管保障体系，确保人民群众生命财产安全
1.加快构建动态监管体系。依托基层政府、大型企业、技术机构和行业组织，建立完善市、县、乡三级安全监察组织网络，依托“金质工程”，建立完善安全监察信息网络。通过两大网络基本实现特种设备动态监管，做到及时登记、及时检验、及时发现并消除隐患。继续深入开展特种设备专项整治和集中安全大检查，严厉打击非法使用的设备和违法行为，逐步消除薄弱环节。
2.建立健全安全责任体系，严格落实特种设备安全三方责任。一是严格落实企业主体责任。生产单位对其生产的特种设备的安全性能负责。使用单位要确保特种设备的安全使用。二是严格落实特种设备检验检测机构的技术把关责任。检验检测机构要在督促企业依法主动报检的同时，及时安排检验计划，确保定期检验率。三是严格落实各级质监部门的监管责任。各级质监部门结合当地实际，对设备登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率等实行定期量化考核。要严把安全准入关、现场安全监察关和事故调查处理关。力争特种设备万台事故起数控制在每年0.96起以下，万台死亡人数控制在每年1.02人以下。
3.着力完善应急反应机制。根据《
国家突发公共事件总体应急预案》的要求，抓紧完善特种设备应急预案。引导企业建立切实可行、科学合理、具有较强操作性和针对性的企业预案。省、市质监部门，要编制具体的特种设备事故处理应急预案，依托企业建立专业救援抢险队伍，督促企业组织涉及公共安全的特种设备应急预案演练，建立事故应急指挥系统。同时，在政府的统一领导下，根据本地特种设备安全工作实际，突出重点，着力提高应对特种设备突发事件的能力。各级地方政府要将特种设备应急反应机制建设纳入统一规划，不断完善救援队伍、救援装备以及救援支持系统的建设。
（四）建立完善产品质量监管体系
1.建立完善层级定期监督体系，进一步规范定期监督。对关系人民群众生产生活、关系国家基础产业和支柱产业、关系社会和谐稳定的重要产品及安全类产品，由省市级监督，以省级为主；对区域性特色产品，由市县级监督，以市级为主；对一般性通用产品，以县级监督为主，从而构建起层级清晰、责任明确的定期监督体系。认真制定并严格落实产品质量定期监督检验计划，做到定产品、定企业、定承检机构、定时间、定频次。加强对各级质检机构执行定检计划情况的监督，理顺省、市、县三级质检机构工作关系，创造一个既有分工、又有合作、上下联动、共同负责做好定期监督检验工作的良好氛围。加强对定检不合格产品及企业的后处理工作。
