质监技术基础全面加强。标准、计量、认证、认可等技术基础工作得到有效加强,企业标准化体系、计量检测体系、质量保障体系进一步完善,技术支撑作用充分发挥;各项改革取得明显突破,制约质监事业发展的瓶颈问题得到有效解决;各项基础设施建设明显改善,综合实力明显增强;队伍素质和依法行政水平全面提高,质量技术监督行业形象进一步提升。
四、“十一五”期间全省质监工作主要任务
(一)大力实施“以质取胜”战略,提高从源头抓质量的水平
1.深入扎实地推进名牌战略。进一步完善实施名牌战略的运行机制和名牌创新发展保障支撑体系。紧紧围绕省政府确定的“八大支柱产业”和“三大方阵”企业加大名牌培育、扶持和服务力度,帮助企业做大做强,从根本上提高对全省经济发展具有重大影响的产业、企业和产品总体质量水平。着力加强对实施名牌战略的舆论宣传和引导,努力提高全社会的名牌意识。通过举办各种名牌产品专栏、名牌产品网络、名牌产品讲座等手段,提高名牌产品及企业的知名度,扩大市场占有率。进一步完善名牌产品的培育、评价和奖励机制,落实工作经费,促进名牌战略健康快速发展。
2.全面启动“质量立省”战略。在继续广泛深入地开展“质量兴市(县)”活动、不断探索深化“质量兴市(县)”活动工作机制的基础上,制定出台质量立省实施意见,成立“质量立省”领导机构,明确工作目标,制定政策措施,全面启动“质量立省”战略,到“十一五”末,“质量立省”形成规模,有效促进全省经济社会健康发展。
3.加快企业质量诚信体系建设步伐,推进全省质量诚信建设向纵深发展。加强企业质量档案建设工作,构建质量诚信信息的归集、披露和在线查询信息网络,以搭建信息化平台、服务大众、引导消费为目标,将企业的质量信誉资料分批上网发布,动态管理,并与工商、物价、金融、税务等部门的企业信誉资料共同纳入社会诚信体系,实现资源共享。建立实施企业质量信用分类监管制度,鼓励诚信,惩戒失信,促进企业自律。
4.大力推行卓越绩效评价国家标准,实施政府奖励制度。按照《山西省质量奖管理办法》要求,不断完善质量奖评选机制。大力引导广大企业和各类组织以争创质量奖为目标,更新质量管理观念,追求卓越质量绩效。对质量管理优秀的单位和组织由政府给予重奖。对获得国家级质量奖励荣誉的产品和企业、为实施“质量立省、名牌兴晋”战略做出突出贡献的单位和个人给予表彰。
5.积极落实政府质量工作目标责任制。将质量工作纳入各级政府经济社会发展规划,并作为政绩考核的组成部分,对质量工作实行一票否决制。着力抓好责任体系建设,明确责任与义务,形成质量工作齐抓共管的良好格局。不断加大检查指导和考核力度,确保责任制落到实处并取得实效。
6.进一步加强企业质量管理。继续广泛深入开展“质量兴企”活动,引导广大企业牢固树立“质量第一”的思想观念,建立从研发、生产、营销及售后服务为一体的质量保证体系。大力加强标准、计量等基础性管理工作,积极推广“零缺陷”、“6σ"等先进的质量管理理念和现代企业管理方法,强化全员全过程的质量管理,逐步实施“质量经营”。
7.加强政策引导,增加质量投入。依据国家产业政策和我省经济发展的需要,组织对产品质量薄弱环节进行科技攻关。每年提出一批质量攻关项目,并积极争取优先列入各级科研和技术进步计划。通过政府拨款、社会捐助、政企合作等渠道,建立山西质量工作专项资金,主要用于支持争创中国名牌产品企业的质量攻关、名优企业的表彰、公告、宣传以及“质量月”、“3·15”等质量活动的开展。
8.加强质量法制教育,增强全民质量意识。把强化质量法制观念和质量意识作为质量工作的重要内容,采取多种形式宣传贯彻《
产品质量法》、《质量振兴纲要》、《山西省人民政府关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》等质量法律、法规和政策,增强全民的质量法制观念。特别是把提高劳动者素质作为提高质量管理水平的基础工程,切实加强对企业经营者和职工的质量意识和管理素质教育。积极开展全员、全过程质量培训。
9.加强质量学科建设和相关职业资格制度建设。在具备条件的大专院校设立质量管理及相关课程。广泛开展质量课题研究,组织力量对宏观质量管理统计技术等急需项目进行攻关并取得实质性进展。逐步建立完善质量管理培训机制,并纳入各级培训计划。到2010年,全省80%以上的工商企业经营者经过培训实现持证上岗。关键质量控制岗位实行质量工程师持证上岗和定期考核制度。工程项目建设主要设备制造实行设备监理制度。
(二)加强食品质量安全监管,确保食品质量安全
1.全面实施食品质量安全市场准入制度。认真贯彻落实《
工业产品生产许可证管理条例》,继续深化“统一管理、两级发证、三级操作、层级负责”的食品质量安全市场准入制度管理新模式。在完成全部28大类食品市场准入工作的基础上,全面推进食品添加剂、食品包装等相关产品市场准入制度。严格食品及食品相关产品生产许可审查和审批,切实做到严格审查、严格证后监管、严格无证查处、严格责任追究。