(三)质量技术监督工作是调整经济结构、转变经济增长方式的重要保障
调整经济结构、坚持走新型工业化道路、积极转变经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型社会,是关系我省经济社会持续发展的重大问题,其本质是从高耗能、高物耗、低水平、低效率的粗放型发展模式,转到依靠科技进步和提高劳动者素质、产业集中度高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的发展轨道上来,其关键是夯实标准、计量、认证、认可等质量技术监督基础,没有科学完善、准确可靠的标准化体系、计量检测体系和质量管理体系作保障,这些目标就不可能实现,节能降耗、节水减污就是一句空话。
(四)质量技术监督工作是全面融入经济全球化竞争的重要支撑
随着我国加入WTO过渡期的结束,我国经济与世界经济的联系将更加密切,经济全球化将逐步形成,竞争将日趋激烈,企业将面临更为严峻的形势和挑战,特别是发达国家凭借经济、科技优势,以安全、健康、环保为由实施贸易保护,各类壁垒不断增强,涉及的产品和产业不断增加,标准日益严苛。只有始终坚持以提升产品、产业整体质量水平为根本,下功夫提高标准水平,加强技术贸易壁垒研究,积极运用WTO有关规则和机制,组织研究和及时通报国际标准及国外利用技术贸易壁垒的新手段、新形式,我省企业才能在经济全球化竞争中站稳脚跟并不断发展壮大。
三、“十一五”时期全省质监事业发展的指导思想、基本原则和工作目标
(一)指导思想
根据我省第九次党代会精神和“十一五”时期全省经济社会发展目标和任务,“十一五”时期全省质量技术监督工作的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕和服务全省经济社会发展大局,以“依法行政、严格把关、服务经济、促进发展”为宗旨,以大力推进“以质取胜”战略为主线,以改革创新为动力,以队伍建设为保证,坚持扶优治劣齐抓,监管服务并举,建立和完善适应社会主义市场经济体制的规范化、法制化、科学化的质监工作体系,全面提升质监工作水平,充分发挥质量技术监督职能对经济社会发展的促进作用,努力为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西做出新贡献。
(二)基本原则
1.围绕大局促进发展的原则。科学认识质监工作的作用和地位,准确把握质监事业发展的方向和规律,紧紧围绕省委、省政府确立的走出“四条路子”、实现“三个跨越”的奋斗目标,找准结合点,选好突破口。紧紧围绕经经济结构调整,全面实施“以质取胜”,推进“质量立省”、“名牌兴晋”;紧紧围绕社会主义新农村建设,全面加强农村质量技术监督工作,大力服务“三农”;紧紧围绕转变经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型社会,全面加强技术基础工作,提供有效支撑;紧紧围绕招商引资和扩大对外开放,积极主动搞好服务,大力优化政务环境;紧紧围绕和谐山西建设,认真抓好食品质量和特种设备安全,全力整顿规范市场经济秩序;紧紧围绕建设依法高效行政和人民满意的政府部门,解放思想,更新观念,全面提高队伍素质。
2.监管服务和谐结合的原则。坚持监管与服务相结合,注重探索新思路,总结新经验,不断改革监管和服务的方式方法,在加强监管中热情服务,在热情服务中加强监管,既要把关严格,监管到位,又要搞好服务,促进发展,努力构建和谐稳定健康向上的监管服务工作关系。
3.深化改革开拓创新的原则。把改革创新作为一条主线贯穿质监事业发展的始终,以有利于推进经济社会发展、有利于维护广大人民群众身体健康和生命财产安全、有利于质监事业发展为标准,转变观念,创新模式,大胆探索,勇于实践。坚持推进职能转变,把综合管理和行政执法的重点调整到关系国计民生的大事上来。积极探索治本之策,从建立长效机制等方面进一步完善工作体系。
4.求真务实从严要求的原则。深入研究和准确把握新形势下质监工作的特点和规律,加强对质监工作前瞻性、战略性问题的研究,增强工作的针对性、主动性。广泛开展政治思想教育,牢记为人民服务的宗旨,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。大力发扬求真务实、真抓实干的精神,脚踏实地,扎实工作,勇于克服前进道路上的各种困难。坚持狠抓党风政风行风建设,树立质监系统科学、公正、廉洁、高效的良好形象。
(三)总体工作目标
质量振兴工程显著推进。“质量兴市”深入开展,“质量立省”全面启动并初具规模,质量工作机制更趋完善,质量总体水平明显提高;名牌战略不断深入,全省名牌产品整体规模、质量达到全国中等水平以上,优势传统产业名牌产品竞争能力居于全国前列,力争培育3-5个世界名牌、30个中国名牌、300个山西名牌;产品质量监管体系逐步完善,监督抽查合格率达到88%以上,力争培育60个左右国家免检产品;全面建立打假长效机制,制假售假违法活动得到有效遏制。
质量安全监管不断强化。食品生产加工环节质量安全形势明显好转,质量安全事件不断减少,人民群众对食品消费安全基本满意;特种设备安全运行率进一步提高,重特大事故得到有效遏制,使用登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率基本实现100%。