3.积极服务社会需要和百姓需求。针对消费者反映强烈的热点和难点问题,组织对电信、电力、农资、粮食、石化、食品等行业存在的计量、质量问题进行专项监督检查,维护了群众的合法权益。有重点地加强产品质量监督抽查工作,改革完善监督抽查制度,加大后处理力度,及时向社会公布监督抽查结果,充分发挥了质监工作扶优治劣、引导消费、服务社会的作用。
(四)技术基础全面强化,促进了经济增长方式的转变和质量效益的提高
1.标准化工作扎实推进。“十五”期间,县以下工业企业标准覆盖率由64.4%提高到97%以上。结合产业结构调整,先后承担了三项国家标准制修订工作,实现了我省标准化工作的历史性突破。配合治理环境污染,制定实施了燃煤电厂和锅炉污染排放两项标准。大力加强农业标准化和旅游服务标准化,省政府成立了农业标准化领导小组,召开了全省农业标准化工作会议。出台了《山西省农业标准2004-2006年发展规划》,符合我省实际的农业标准体系初步建立。农业标准化示范区建设成绩显著,服务“三农”作用明显增强。先后制定发布《山西省旅游景区景点服务通则》等五项旅游服务地方标准,旅游景区的整体服务水平大幅提升。
2.计量工作稳步发展。加强法制计量管理,不断加大对集贸市场、加油站、餐饮业、眼镜制配场所的计量专项整治和垄断行业计量监管力度,维护了群众利益。加强煤矿安全用计量器具管理,受检率由50%提高到95%以上。大力规范电能表、煤气表、水表首次强制检定,民生计量管理成效明显。加强企业计量工作,坚持在大中型企业积极推行完善计量检测体系确认,在中小型企业推行计量检测保证能力评定,计量工作的重要基础作用日益得到广大企业的重视和加强。
3.认证认可工作不断强化。全省2700余家企业通过了质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证。400余家社会实验室通过了计量认证,为促进全省产品质量、工程质量、节能降耗、工艺改进、效益增长等水平的提高发挥了积极作用。深入宣传贯彻强制性产品认证制度,积极稳妥地推进“3C”认证检查,企业执行“3C”制度的自觉性明显增强。大力整顿认证市场,维护了认证工作严肃性和认证市场秩序。
4.技术机构长足发展,基本建成了较为完善的质量监督技术支撑体系。“十五”末,全省质量技术监督系统共建成技术机构161个,仪器设备35000余台(套),价值8000余万元,初步形成了以国家级和省级为骨干、市级为重点、县级为基础的产品质量检验、计量检定测试、特种设备检验技术网络。组建成立了国家煤及煤化工产品质检中心和国家农副产品及白酒质检中心两个国家级检验中心,为提升检验检测水平、促进我省支柱产业发展和确保食品质量安全发挥了重要作用。科研工作取得较大突破,加快了“科技兴检”步伐。
(五)质监部门自身建设全面加强,系统面貌焕然一新
为推进科技兴检和人才强检战略,面向社会公开考录人才,充实了队伍。集中财力办大事,狠抓以配备检测设备、改善办公条件、提升执法装备水平为重点的基础设施建设,质监工作服务全省经济社会发展的能力明显增强。不断完善质量技术监督法律体系,全面落实
行政许可法,依法行政水平、执法队伍素质明显提高。大力加强党风政风行风以及精神文明建设,为事业发展提供了坚强保证。
在充分肯定“十五”期间取得成绩的同时,必须清醒地看到目前全省质监工作还存在许多问题和困难。主要表现在:我省产品质量总体水平不高、竞争力不强的问题还比较突出,假冒伪劣屡禁不止的状况还没有根本改变;一些企业的质量管理和标准、计量等基础工作薄弱,制约了企业发展;质监工作制度、手段、方法离规范化、法制化、科学化的要求还有差距,从源头抓质量的长效工作机制有待建立;基层执法装备、技术设备和办公条件等基础设施建设滞后;队伍整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求,队伍建设亟待加强。
二、“十一五”时期全省质监事业发展面临的形势与要求
“十一五”时期是我国经济社会发展的重要战略机遇期,是我省加快科学发展步伐,全面建设小康社会、构建和谐山西的关键时期,质量技术监督工作既面临难得的发展机遇,也面临许多新的任务和要求。
(一)质量技术监督工作是贯彻落实好科学发展观的重要内容
全面贯彻落实科学发展观,努力实现经济社会又好又快发展是我省“十一五”时期的根本指针和战略目标。“又好又快”发展是科学发展观的本质要求,“好”体现质量,“快”反映速度,没有质量的发展不是科学发展,没有质量的经济增长是粗放型增长。质量技术监督工作就是通过技术监督手段来提高并保障产品质量、工程质量、服务质量以及环境、文化、人文教育、科技创新等领域的质量水平。只有扎实抓好质量技术监督工作,才能提升发展质量,才能指导、监督和服务全省经济社会“又好又快”发展,切实把科学发展观落到实处。
(二)质量技术监督工作是构建社会主义和谐社会的重要力量
党的十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署,我省第九次党代会确立了构建“和谐稳定”新山西的目标,其中提高人民群众生活质量、高度重视安全生产、切实解决好人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题是和谐社会的重要标准。质量技术监督工作涵盖质量管理、质量监督、扶优扶强、打假治劣以及食品质量和特种设备安全监管等,这些工作都与人民群众切身利益、与构建和谐社会密切相联。因此,构建和谐社会需要通过加强质量技术监督工作,维护好、实现好广大人民群众的切身利益,努力提高人民群众生产、生活质量,促进社会和谐稳定发展。