嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要主要目标任务分解落实方案的通知
(嘉政办发〔2006〕158号)
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《〈嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要〉主要目标任务分解落实方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
组织实施好“十一五”规划纲要，确保各项目标任务的完成， 对我市推动经济又快又好发展，加快全面建设小康社会具有十分重要的意义。各地、各部门要进一步细化目标任务，分解落实各项指标，明确完成时限，制订具体可行的工作方案、年度计划和实施意见；第一责任单位要切实抓好组织协调工作，主要责任单位要按照各自职责分工，积极参与、支持和配合。各地、各部门要及时将工作方案、年度计划、实施意见等报市政府（联系人：市政府办公室综合二处，联系电话：2521245）和市政府规划协调会议办公室（联系人：市发展改革委发展规划处，联系电话：2521644）。市政府规划协调会议办公室要加强对各地、各部门目标任务落实情况的跟踪和年度评价考核工作。
嘉兴市人民政府办公室
二○○六年十月二十四日
附件：
嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
主要目标任务分解落实方案
┌──┬──┬────────────────┬──────┬─────────────┐
│工作│序号│ 主要工作任务 │第一责任单位│ 主要责任单位 │
│重点│ │ │ │ │
├──┼──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│一、│ 1 │地区生产总值年均增长12%左右，人 │市发展改革委│各县（市、区）政府、嘉兴经│
│主要│ │均生产总值达到6万元左右。 │ │济开发区、嘉兴港区 │
│发展├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│指标│ 2 │服务业增加值占生产总值比重达到40│市发展改革委│各县（市、区）政府、市三产│
│ │ │%。 │ │发展领导小组各成员单位 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 3 │全社会固定资产投资年均增长12%左 │市发展改革委│各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │右。 │ │济开发区、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 4 │城镇居民人均可支配收入和农村居民│市发展改革委│各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │人均纯收入年均增长8%。 │ │济开发区、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 5 │地方财政收入年均增长13%。 │ 市财政局 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │ │ │济开发区、嘉兴港区、市国税│
│ │ │ │ │局 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 6 │社会消费品零售总额年均增长12%以 │ 市经贸委 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │上。 │ │济开发区、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 7 │进出口总额年均增长15%左右，五年 │ 市外经贸局 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │外商直接投资实际到位金额65亿美元│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │左右。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 8 │单位生产总值综合能耗下降20%。 │市发展改革委│市规划建设局、市统计局、嘉│
│ │ │ │ 市经贸委 │兴电力局，各县（市、区）政│
│ │ │ │ │府、嘉兴经济开发区、嘉兴港│
│ │ │ │ │区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 9 │主要污染物排放量（二氧化硫）控制│ 市环保局 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │在省下达指标内。 │ │济开发区、嘉兴港区 │
├──┼──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│二、│ 10 │积极推进技术创新，重点研究开发和│ 市科技局 │市发展改革委、市经贸委，各│
│产业│ │推广应用网络通信技术、微电子技术│ │县（市、区）政府、嘉兴经济│
│优化│ │、新能源技术、现代装备技术等先进│ │开发区、嘉兴港区 │
│升级│ │生产技术 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 11 │大力推进高技术产业化和信息化进程│市发展改革委│市经贸委、市科技局，各县（│
│ │ │，到2010年，高技术产业增加值比重│ │市、区）政府、嘉兴经济开发│
│ │ │达到10%左右，主要行业骨干企业的 │ │区、嘉兴港区 │
│ │ │工艺技术及装备达到国际先进水平。│ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 12 │加强品牌培育，到2010年，拥有省级│ 市工商局 │市经贸委、市科技局，各县（│
│ │ │著名商标和名牌产品各100个以上， │市质量技监局│市、区）政府、嘉兴经济开发│
│ │ │中国驰名商标和中国名牌15个以上。│ │区、嘉兴港区 │
│ │ │实施技术标准战略，建立10个以上的│ │ │
│ │ │相关技术委员会。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 13 │支持企业做大做强，确保工业生产性│ 市经贸委 │市发展改革委、市科技局，各│
│ │ │投入年均增长12%以上，到2010年， │ │县（市、区）政府、嘉兴经济│
│ │ │形成年销售收入超10亿元的大企业70│ │开发区、嘉兴港区 │
│ │ │家，其中超100亿元的2家。重点发展│ │ │
│ │ │临港工业、高技术产业、装备制造业│ │ │
│ │ │和特色优势产业等四大产业集群。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 14 │推动省级开发区（工业园区）的提升│ 市外经贸局 │市发展改革委，各县（市、区│
│ │ │扩容，到2010年，全市省及省以上开│ 市经贸委 │）政府，嘉兴经济开发区、嘉│
│ │ │发区（工业园区）工业增加值占全部│ │兴港区 │
│ │ │工业增加值的比重达到40%以上。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 15 │大力发展现代物流业。重点建设以嘉│市发展改革委│各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │兴港和内河集装箱港为主的海河联运│ │济开发区、嘉兴港区，市物流│
│ │ │物流基地、以沪杭高速和乍嘉苏高速│ │联席会议成员单位 │
│ │ │沿线为主的物流走廊，到2010年，物│ │ │
│ │ │流业增加值突破100亿元。 │ │ │
└──┴──┴────────────────┴──────┴─────────────┘
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│二、│ 16 │加快大型专业市场建设，努力建成茧│ 市经贸委 │市发展改革委、市国土资源局│
│产业│ │丝绸、皮革、羊毛衫、家纺等行业全│ 市工商局 │、市规划建设局、各县（市、│
│优化│ │国性的交易中心和丝织、汽车、农产│ │区）政府、嘉兴经济开发区、│
│升级│ │品、副食品等区域性的交易中心，到│ │嘉兴港区 │
│ │ │2010年市场成交额突破1000亿元。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 17 │大力发展休闲旅游业，完善重点景区│ 市旅游局 │市发展改革委、市财政局、市│
│ │ │设施建设，打响“红色之旅”品牌，│ │国土资源局、市规划建设局、│
│ │ │着力发展富有江南水乡特色的“农家│ │市文化局、市农业经济局、南│
│ │ │乐”休闲旅游，到2010年全市接待游│ │湖风景名胜区、各县（市、区│
│ │ │客达到2600万人次，旅游收入突破20│ │）政府、嘉兴经济开发区、嘉│
│ │ │0亿元。 │ │兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 18 │健康稳妥地发展房地产业，继续扩大│市规划建设局│市发展改革委、市经贸委、市│
│ │ │经济适用房、拆迁安置房规模，有序│ │国土资源局、各县（市、区）│
│ │ │发展中高档住宅，积极发展标准厂房│ │政府、嘉兴经济开发区、嘉兴│
│ │ │、总部经济、养老公寓等新型房产。│ │港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 19 │加强农业优势主导产业建设，到2010│市农业经济局│市国土资源局、市科技局、市│
│ │ │年，全市蔬菜瓜类、晚稻和“双低”│ │水利局、市粮食局，各县（市│
│ │ │油菜基地面积分别稳定在180万亩 、│ │、区）政府，嘉兴经济开发区│
│ │ │185万亩和80万亩左右。大力推进农 │ │、嘉兴港区 │
│ │ │业产业化经营，重点加强粮油、畜禽│ │ │
│ │ │、水产、果蔬等四大特色农产品加工│ │ │
│ │ │体系建设。完善农业保障体系， │ │ │
│ │ │ 新建标准农田25万亩，改造中低产│ │ │
│ │ │田100万亩，新建、改建标准化圩区1│ │ │
│ │ │40万亩，加快嘉兴国家农业科技示范│ │ │
│ │ │园等一批科技园区建设，建成长三角│ │ │
│ │ │重要的农业科技和种子种苗中心。 │ │ │
├──┼──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│三、│ 20 │统筹开发建设滨海新区。 按照“四 │市滨海新区开│市发展改革委、市经贸委、市│
│推进│ │统两分”的原则，统筹编制滨海新区│发建设领导小│外经贸局、市规划建设局、市│
│滨海│ │空间布局规划，研究制定各项开发政│ 组办公室 │国土资源局、平湖市政府、海│
│开发│ │策，合理安排重大基础设施项目布点│ │盐县政府、嘉兴港区 │
│ │ │建设。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 21 │加快港口建设，到2010年，拥有生产│ 嘉兴港务局 │市发展改革委、市规划建设局│
│ │ │性码头泊位40个以上，年货物吞吐能│ │、市交通局、市国土资源局、│
│ │ │力4000万吨，其中集装箱吞吐能力达│ │嘉兴海事局、平湖市政府、海│
│ │ │到30万标箱/年。 │ │盐县政府，嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 22 │大力发展临港工业。重点发展化工新│市滨海新区开│市发展改革委、市经贸委，平│
│ │ │材料、能源、新型建材、造纸、船舶│发建设领导小│湖市政府、海盐县政府、海宁│
│ │ │修造业，积极做好PTA、PX等一批项 │ 组办公室 │市政府、嘉兴港区 │
│ │ │目前期工作。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 23 │充分发挥出口加工区作用，重点引进│嘉兴出口加工│嘉兴海关、嘉兴检验检疫局、│
│ │ │电子、机电、精密器械、汽车配件等│ 区管委会 │市边检站、市国税局、市工商│
│ │ │高新技术产业，尽早完成3平方公里 │ │局、嘉兴港区 │
│ │ │开发建设，到2010年，力争出口加工│ │ │
│ │ │区单位平方公里产值达到10亿美元 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 24 │加快发展港口物流业，尽早开通嘉兴│市滨海新区开│市发展改革委、嘉兴海事局、│
│ │ │港到洋山港区的支线航线和到其他港│发建设领导小│嘉兴港务局、市交通局、市港│
│ │ │口的定期航线，努力实现嘉兴内河港│ 组办公室 │航局、嘉兴港区 │
│ │ │与嘉兴港、上海洋山港、宁波-舟山 │ │ │
│ │ │港的海河联运。到2010年，建成港口│ │ │
│ │ │仓储、液体化工、粮食和煤炭物流中│ │ │
│ │ │心。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 25 │推进滨海旅游，加快九龙山旅游度假│ 市旅游局 │平湖市政府、海盐县政府、海│
│ │ │区、南北湖风景区、海宁盐官观潮胜│ │宁市政府、嘉兴港区 │
│ │ │地等著名景区建设，加快大桥观光、│ │ │
│ │ │海宁“百里观潮旅游长廊”、海盐白│ │ │
│ │ │塔山海岛等新兴景区的开发。 │ │ │
└──┴──┴────────────────┴──────┴─────────────┘
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│四、│ 26 │突出发展中心城市，优化提升中心城│市规划建设局│市发展改革委、市国土资源局│
│城乡│ │区100平方公里功能布局，逐步形成 │ │、市城投集团公司、南湖区政│
│一体│ │商贸金融区、文体会展区、高教区、│ │府、秀洲区政府、嘉兴经济开│
│ 化 │ │市场物流区、旅游区、高技术产业区│ │发区 │
│ │ │。加快南湖区、秀洲区商贸副中心和│ │ │
│ │ │运河新区建设。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 27 │加快发展副中心城市及中心镇。大力│市规划建设局│市发展改革委、市国土资源局│
│ │ │发展嘉善、平湖、海宁、海盐、桐乡│ │，各县（市、区）政府，嘉兴│
│ │ │等副中心城市和乍浦，加大城市配套│ │经济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │设施建设，有序发展中心镇和特色镇│ │ │
│ │ │，大力提高小城镇集聚程度和建设水│ │ │
│ │ │平 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 28 │加强城市管理，创新城市管理方式，│ 市城市管理 │市规划建设局、市公安局、市│
│ │ │深入推进“五城联创”活动，全面实│ 办公室 │城管执法局、市水利局、嘉兴│
│ │ │施“数字城管”，加大市容环境综合│ │经济开发区，南湖区政府、秀│
│ │ │整治力度，加快园林绿化和河道整治│ │洲区政府 │
│ │ │，到2010年，城市人均公共绿地达到│ │ │
│ │ │11.5平方米以上。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 29 │实施“百村示范、千村整治”工程，│ 市委农办 │市农业经济局、市财政局、市│
│ │ │加快村庄整理和环境整治，实现农村│ │规划建设局、市环保局、市水│
│ │ │生活垃圾收集处理全覆盖。 │ │利局、各县（市、区）政府、│
│ │ │ │ │嘉兴经济开发区、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 30 │推进农村康庄工程建设，合理规划路│ 市交通局 │市发展改革委、市财政局、市│
│ │ │网布局，新建、改建农村公路2000公│ │规划建设局、市国土资源局、│
│ │ │里，实现城乡公交一体化。 │ │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │ │ │济开发区、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 31 │加快城镇供电、供水、供气、信息化│市发展改革委│市规划建设局、市水利局、嘉│
│ │ │等公用设施向农村社区延伸，改善农│ │兴电力局、市水务集团，各县│
│ │ │村公用设施条件。 │ │（市、区）政府、嘉兴经济开│
│ │ │ │ │发区、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 32 │加强农村社区信息化建设，加快城市│市发展改革委│市农业经济局、各县（市、区│
│ │ │信息网络体系、信息应用体系和信息│（信息产业局│）政府、嘉兴经济开发区、嘉│
│ │ │资源体系向农村社区辐射延伸，扩大│ ） │兴港区 │
│ │ │“农业信息网”和“农民信箱”应用│ │ │
│ │ │覆盖面。 │ │ │
└──┴──┴────────────────┴──────┴─────────────┘
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│四、│ 33 │实施“百镇连锁超市和千村放心店”│ 市经贸委 │市工商局、市卫生局、市质量│
│城乡│ │工程，推进农村现代流通网、群众监│ │技监局、市食品药品监管局 │
│一体│ │督网和监管责任网建设，努力营造安│ │ │
│ 化 │ │全、放心的农村消费环境。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 34 │加强基层卫生工作，全面完成乡镇卫│ 市卫生局 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │生院、村卫生室的基础设施向社区卫│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │生服务中心、社区卫生服务站转型，│ │ │
│ │ │完善县、镇、村三级预防保健网络。│ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 35 │丰富和活跃城乡群众文化生活，认真│ 市文化局 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │开展农村“十、百、千”文化阵地建│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │设和文化示范村创建活动。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 36 │全面提升农民素质，深入实施“百万│市农业经济局│市劳动保障局、市国土资源局│
│ │ │农民培训工程”，加快农村劳动力向│ │，各县（市、区）政府、嘉兴│
│ │ │二、三产业转移，“十一五”期间全│ │经济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │市培训农村新增和富余劳动力80万人│ │ │
│ │ │次。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 37 │深化户籍管理制度改革，建立按居住│ 市公安局 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │地登记的居民户籍管理制度。 │ │济开发区、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 38 │完善农村土地制度，稳步推进农村土│市国土资源局│市财政局，各县（市、区）政│
│ │ │地承包经营权有序流转，完善统一的│市农业经济局│府、嘉兴经济开发区、嘉兴港│
│ │ │土地征用补偿机制。 │ │区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 39 │加快城乡劳动就业和社会保障等各项│市劳动保障局│市财政局，各县（市、区）政│
│ │ │制度改革，完善农村社会养老保险办│ │府、嘉兴经济开发区、嘉兴港│
│ │ │法，推进城镇职工基本养老保险与农│ │区 │
│ │ │村社会养老保险的接轨。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 40 │完善城乡居民合作医疗保险制度，农│ 市卫生局 │市财政局，各县（市、区）政│
│ │ │村居民合作医疗参保率达到90%以上 │ │府、嘉兴经济开发区、嘉兴港│
│ │ │。 │ │区 │
├──┼──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│五、│ 41 │进一步深化行政管理体制改革，进一│市行政审批服│市发展改革委、市监察局、市│
│深化│ │步减少和规范行政许可和非行政许可│ 务中心 │人事局、市法制办、市级审批│
│改革│ │审批行为，强化对审批行为、审批后│ │责任部门，各县（市、区）政│
│ │ │续等的监督失责行为的追究 │ │府 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 42 │建立健全公共财政体制，深化部门预│ 市财政局 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │算、国库集中支付、政府采购和收支│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │两条线管理制度改革，进一步降低行│ │ │
│ │ │政成本，规范政府性债务管理。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 43 │加快生产经营型、社会中介型事业单│ 市人事局 │市政府各部门、直属各单位，│
│ │ │位的转企改制，进一步深化监督管理│ │各县（市、区）政府 │
│ │ │类、社会公益类事业单位的改革。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 44 │加快投融资体制改革，实行企业投资│市发展改革委│市政府各部门、直属各单位，│
│ │ │登记核准、备案制，深化政府投资项│ │各县（市、区）政府 │
│ │ │目管理，完善政府投资管理办法，全│ │ │
│ │ │面推行政府投资项目公示制、招投标│ │ │
│ │ │制、后评价制和责任追究制度。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 45 │深化国有企业改革，进一步完善国有│ 市国资委 │市财政局、市审计局、各县（│
│ │ │资产监督管理，提高国有资产经营公│ │市、区）政府、嘉兴经济开发│
│ │ │司的运营能力，防止国有资产流失，│ │区、嘉兴港区 │
│ │ │确保国有资产保值增值。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 46 │扎实推进社会管理体制改革，推进行│市发展改革委│市工商联、市民政局、市经贸│
│ │ │业协会、商会管理体制改革，大力加│ │委，市工商局，各县（市、区│
│ │ │强社会团体、民办非企业单位等中介│ │）政府 │
│ │ │机构的培育，积极发挥民间组织在社│ │ │
│ │ │会管理中的地位和作用，到2010年，│ │ │
│ │ │全市各类行业协会达到100家。 │ │ │
└──┴──┴────────────────┴──────┴─────────────┘
┌──┬──┬────────────────┬──────┬─────────────┐
│五、│ 47 │推进规划体制改革。强化国民经济和│市发展改革委│市政府各部门，各县（市、区│
│深化│ │社会发展规划的战略性和宏观性，确│ │）政府、嘉兴经济开发区、嘉│
│改革│ │立其在各类规划中的统领地位。切实│ │兴港区 │
│ │ │强化空间规划功能，进一步明确专项│ │ │
│ │ │规划定位，增强区域规划在特定区域│ │ │
│ │ │的指导性。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 48 │大力推动民营经济新飞跃，鼓励和支│ 市经贸委 │市发展改革委、市财政局、市│
│ │ │持非公有资本进入基础设施、公用事│ 市工商局 │规划建设局、市国土资源局、│
│ │ │业及文化产业等领域，建立市场准入│ │人行嘉兴市中心支行，各县（│
│ │ │、税收管理、规费标准、金融贷款、│ │市、区）政府、嘉兴经济开发│
│ │ │部门服务“五个平等”新机制，到20│ │区、嘉兴港区 │
│ │ │10年，民营经济比重达到80%。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 49 │规范发展产权交易市场，大力培育土│市发展改革委│人行嘉兴市中心支行、嘉兴银│
│ │ │地、技术、人力资源等要素市场，积│ │监分局、市劳动保障局、市国│
│ │ │极拓展债券、信托、租赁和保险市场│ │土资源局、市人事局、市科技│
│ │ │。 │ │局、市工商局、市招标投标办│
│ │ │ │ │公室，各县（市、区）政府、│
│ │ │ │ │嘉兴经济开发区、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 50 │加快社会信用体系建设，充分发挥企│市发展改革委│人行嘉兴市中心支行、嘉兴银│
│ │ │业信息发布查询系统的功能，积极建│ │监分局、市财政局（地税局）│
│ │ │立健全个人信用征信系统，健全失信│ │、市国税局、市经贸委、市工│
│ │ │惩罚制度 │ │商局、市统计局，各县（市、│
│ │ │ │ │区）政府、嘉兴经济开发区、│
│ │ │ │ │嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 51 │继续整顿和规范市场经济秩序，打击│ 市经贸委 │市工商局、市质量技监局、市│
│ │ │制假售假、商业欺诈行为。 │ │食品药品监管局、市卫生局、│
│ │ │ │ │市公安局、市农业经济局、市│
│ │ │ │ │教育局、市城管执法局、各县│
│ │ │ │ │（市、区）政府、嘉兴经济开│
│ │ │ │ │发区、嘉兴港区 │
├──┼──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│六、│ 52 │提高利用外资水平，努力引进技术含│ 市外经贸局 │市发展改革委、市经贸委、市│
│扩大│ │量高、产业链长、带动能力强、环境│ │规划建设局、市国土资源局、│
│开放│ │污染小的大项目，引导外资投向都市│ │市农业经济局、各县（市、区│
│ │ │型农业、四大产业集群和现代服务业│ │）政府、嘉兴经济开发区、嘉│
│ │ │。 │ │兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 53 │加快外贸增长方式转变，优化出口商│ 市外经贸局 │市发展改革委、市经贸委、市│
│ │ │品结构，进一步提高高新技术、机电│ │科技局、市工商局、市国税局│
│ │ │产品出口比重，积极巩固拓展市场，│ │、市财政局（地税局）、市质│
│ │ │逐步建立“两反一保”预警机制，积│ │量技监局、人行嘉兴市中心支│
│ │ │极应对技术性贸易壁垒。加快大通关│ │行、嘉兴海关、嘉兴检验检疫│
│ │ │建设步伐，提升口岸服务水平和效率│ │局、各县（市、区）政府、嘉│
│ │ │。鼓励能源资源、先进技术设备进口│ │兴经济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 54 │逐步完善“走出去”促进体系，加大│ 市外经贸局 │市经贸委、市财政局、市国税│
│ │ │境外投资促进和政策扶持力度，重点│ │局、嘉兴检验检疫局、人行嘉│
│ │ │推动我市有比较优势的皮革、纺织、│ │兴市中心支行、嘉兴海关、各│
│ │ │服装、羊毛衫、木业等民营企业采用│ │县（市、区）政府、嘉兴经济│
│ │ │多种方式开发利用境外资源。 │ │开发区、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 55 │深化接轨上海战略，大力推进长三角│ 市外经贸局 │市发展改革委、市经贸委、市│
│ │ │区域一体化进程，抓住上海世博会、│（市开放办）│规划建设局、市交通局、市农│
│ │ │杭州休博会的契机，搞好配套服务。│ │业经济局、市国土资源局、市│
│ │ │ │ │环保局、市旅游局，各县（市│
│ │ │ │ │、区）政府、嘉兴经济开发区│
│ │ │ │ │、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 56 │加强国内经济合作与交流，积极参与│市发展改革委│市经贸委、市农业经济局、市│
│ │ │西部大开发和东北老工业基地振兴，│（市协作办）│劳动保障局、市教育局、市卫│
│ │ │做好对口支援等工作。加强内资引进│ │生局、市财政局，各县（市、│
│ │ │工作，“十一五”期间力争引进内资│ │区）政府、嘉兴经济开发区、│
│ │ │580亿元。 │ │嘉兴港区 │
├──┼──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│七、│ 57 │大力实施“991”行动计划，推进循 │市发展改革委│市循环经济领导小组各成员单│
│发展│ │环经济百项重点工程，完善我市鼓励│ │位，各县（市、区）政府、嘉│
│循环│ │资源节约和综合利用、循环经济发展│ │兴经济开发区、嘉兴港区 │
│经济│ │的财政、金融政策，形成真实反映市│ │ │
│ │ │场供求状况和资源稀缺程度的价格体│ │ │
│ │ │系。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 58 │实施工业循环经济“1221”工程，积│ 市经贸委 │市发展改革委、市财政局、市│
│ │ │极推进企业清洁生产，到2010年，省│ │环保局、市科技局、市规划建│
│ │ │控重点高污染、高消耗企业全部强制│ │设局，各县（市、区）政府、│
│ │ │实施清洁生产，工业园区内推行清洁│ │嘉兴经济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │生产企业比例不低于50%，创建30家 │ │ │
│ │ │绿色企业。加快工业园区生态化化改│ │ │
│ │ │造，建成20家循环经济产业园。加强│ │ │
│ │ │资源综合利用，一般工业固体废弃物│ │ │
│ │ │综合利用率在95%以上。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 59 │加强农业生态园区建设，建成250个 │市农业经济局│市发展改革委、市财政局，各│
│ │ │无公害农产品基地、60个绿色食品基│ │县（市、区）政府 │
│ │ │地和8个有机食品基地。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 60 │合理利用和开发土地资源，严格执行│市国土资源局│市发展改革委、市经贸委、市│
│ │ │投资强度和容积率“双控”指标。加│ │规划建设局、市农业经济局，│
│ │ │大“腾笼换鸟”和闲置土地处置力度│ │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │，积极开展以农村宅基地整理为主的│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │建设用地复垦，复垦面积力争达到5 │ │ │
│ │ │万亩。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 61 │完成平湖白沙湾、海盐黄沙坞、海盐│ 市水利局 │市发展改革委、市国土资源局│
│ │ │港区等围垦工程，争取实施海宁尖山│ │、市农业经济局，平湖市政府│
│ │ │围垦三期工程，新增滩涂围垦面积6 │ │、海盐县政府、海宁市政府 │
│ │ │万亩左右。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 62 │节约利用水资源，合理确定用水定额│ 市水利局 │市发展改革委、市经贸委、市│
│ │ │，推进中水回用设施建设，推广各类│市规划建设局│农业经济局、市科技局，各县│
│ │ │节水器具，全面促进各项节水工作。│ │（市、区）政府、嘉兴经济开│
│ │ │到2010年，全社会力争节约用水1.7 │ │发区、嘉兴港区 │
│ │ │亿立方米，规模以上工业企业用水重│ │ │
│ │ │复利用率达到70%以上。 │ │ │
└──┴──┴────────────────┴──────┴─────────────┘
┌──┬──┬────────────────┬──────┬─────────────┐
│七、│ 63 │加强能源开发和利用，“十一五”期│ 市经贸委 │嘉兴电力局，各县（市、区）│
│发展│ │间市区90%以上新建多层小区安装使 │市规划建设局│政府、嘉兴经济开发区、嘉兴│
│循环│ │用太阳能利用设备，严格实施新建建│ │港区 │
│经济│ │筑节能50%的设计标准，推广使用高 │ │ │
│ │ │效节电照明产品，提高用电效率。突│ │ │
│ │ │出抓好电力、钢铁、化工、建材等重│ │ │
│ │ │点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上│ │ │
│ │ │企业节能工作。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 64 │积极推进原材料节约，进一步加大散│市发展改革委│各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │装水泥推广力度，到2010年，我市水│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │泥散装量达到1200万吨，散装率达到│ │ │
│ │ │75%，继续保持全国先进。 │ │ │
├──┼──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│八、│ 65 │强化工业污染防治，严格企业污水总│ 市环保局 │市经贸委、市水利局、市水务│
│加强│ │量限额达标排放，加强电镀、印染、│ │集团，各县（市、区）政府、│
│环境│ │制革、废塑料加工、喷水丝织业和蔬│ │嘉兴经济开发区、嘉兴港区 │
│保护│ │菜加工业等重点污染行业的治理，大│ │ │
│ │ │力实施“万里清水河道工程”，改善│ │ │
│ │ │河道水质，确保我市出境水断面质量│ │ │
│ │ │不低于入境水断面质量，全市主要地│ │ │
│ │ │表水监测断面水质四类及优于四类比│ │ │
│ │ │例提高十个百分点。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 66 │加强农业面源污染治理，实施化肥、│市农业经济局│市环保局、市规划建设局、市│
│ │ │农药减量增效工程，引导畜禽集中规│ │水利局，各县（市、区）政府│
│ │ │模养殖，积极推广沼气利用、秸秆处│ │、嘉兴经济开发区、嘉兴港区│
│ │ │理、畜粪制肥，有效削减氨氮污染负│ │ │
│ │ │荷。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 67 │加强城乡生活面源污染治理，大力推│ 市环保局 │市规划建设局、市水利局、市│
│ │ │进“城中村”改造，严格控制生活污│市城管执法局│水务集团，各县（市、区）政│
│ │ │水直排水体，加快污水入网。 │ │府、嘉兴经济开发区、嘉兴港│
│ │ │ │ │区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 68 │加强城镇污水处理厂和管网建设，重│市发展改革委│市环保局、市规划建设局、市│
│ │ │点抓好市联合污水处理厂二期工程、│ │水利局、市水务集团，各县（│
│ │ │平湖东片污水处理工程、桐乡第二城│ │市、区）政府、嘉兴经济开发│
│ │ │市污水处理厂、海宁尖山污水处理厂│ │区、嘉兴港区 │
│ │ │、嘉善姚庄污水处理厂（二期）等项│ │ │
│ │ │目建设，严格做到达标排放，力争到│ │ │
│ │ │“十一五”末全市污水处理能力达到│ │ │
│ │ │100万吨。 │ │ │
└──┴──┴────────────────┴──────┴─────────────┘
┌──┬──┬────────────────┬──────┬─────────────┐
│八、│ 69 │努力改善大气和噪声环境。推广使用│ 市环保局 │南湖区政府、秀洲区政府、嘉│
│加强│ │清洁能源，建成区禁止使用燃煤、重│ │兴经济开发区、嘉兴港区 │
│环境│ │油燃油锅炉，“十一五”期间嘉兴电│ │ │
│保护│ │厂完成脱硫改造。市区烟控区覆盖率│ │ │
│ │ │保持在100%，环境噪声达标区覆盖率│ │ │
│ │ │达到100%。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 70 │加强固体废物污染控制，加快垃圾减│ 市环保局 │市发展改革委、市经贸委，各│
│ │ │量化、无害化、资源化处理工程建设│市规划建设局│县（市、区）政府 │
│ │ │，建成桐乡、海宁、嘉善、平湖垃圾│ │ │
│ │ │焚烧发电厂。到2010年，城市生活垃│ │ │
│ │ │圾无害化处置率达到100%。 │ │ │
├──┼──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│九、│ 71 │加强交通公路、水路基础设施建设。│ 市交通局 │市发展改革委、市规划建设局│
│基础│ │加快高速公路网络建设，建成杭州湾│ │、市国土资源局、市交投集团│
│设施│ │跨海大桥北岸连接线、杭浦、申嘉湖│ │、市港航局，各县（市、区）│
│建设│ │（杭）高速公路，基本形成“三纵三│ │政府、嘉兴经济开发区、嘉兴│
│ │ │横三连”的高速公路网络，高速公路│ │港区 │
│ │ │通车里程达到500公里左右。加快市 │ │ │
│ │ │域内城市间主要路网建设，形成全市│ │ │
│ │ │“一环四横五纵八射四连”的干线公│ │ │
│ │ │路网。加快内河港航工程建设，重点│ │ │
│ │ │建设“五干三支两港”工程，加快京│ │ │
│ │ │杭运河、杭申线、乍嘉苏线、湖嘉申│ │ │
│ │ │线和杭平申线等五条干线航道改造，│ │ │
│ │ │嘉于硖线、东宗线、何家桥线等三条│ │ │
│ │ │支线航道改造，开工建设嘉兴内河港│ │ │
│ │ │国际集装箱港区和独山海河联运互通│ │ │
│ │ │枢纽港。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 72 │加强轨道交通建设,配合做好沪杭磁 │市发展改革委│市交通局、市规划建设局、市│
│ │ │浮工程建设，继续做好沪杭城际轻轨│ │国土资源局，各县（市、区）│
│ │ │、沪乍嘉湖铁路建设的前期工作，逐│ │政府、嘉兴经济开发区、嘉兴│
│ │ │步实现嘉兴与周边邻近城市之间的客│ │港区 │
│ │ │运交通公交化。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 73 │加快电网建设，继续完善电网布局，│ 嘉兴电力局 │市发展改革委、市规划建设局│
│ │ │增强受电能力，建成500千伏汾湖变 │ │、市国土资源局，各县（市、│
│ │ │、海宁变2座变电站，完成9项220千 │ │区）政府、嘉兴经济开发区、│
│ │ │伏、37项110千伏输变电项目建设任 │ │嘉兴港区 │
│ │ │务。 │ │ │
└──┴──┴────────────────┴──────┴─────────────┘
┌──┬──┬────────────────┬──────┬─────────────┐
│九、│ 74 │改善能源结构。适度增加热电联产项│市发展改革委│市交通局、嘉兴电力局、市规│
│基础│ │目，扩建秦山核电二期，全面推进天│ 市经贸委 │划建设局、市国土资源局、市│
│设施│ │然气工程建设，使城镇居民普遍用上│ │城投集团，各县（市、区）政│
│建设│ │天然气。抓紧建设煤炭码头、石油码│ │府、嘉兴经济开发区、嘉兴港│
│ │ │头、管道运输和油库等项目，切实保│ │区 │
│ │ │障我市能源安全。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 75 │加快数字嘉兴建设，建成覆盖全市的│市发展改革委│市科技局、市环保局、市规划│
│ │ │光纤化、数字化、宽带化和智能化的│（信息产业局│建设局、市国土资源局、市财│
│ │ │信息网络构架和综合信息交换平台。│ ） │政局、市委农办、市劳动保障│
│ │ │加快宽带网接入和扩容工程建设。大│ │局、市卫生局、市民政局、市│
│ │ │力发展第二代宽带IP城域网，推进城│ │工商局，各县（市、区）政府│
│ │ │乡光纤接入网建设，努力实现光纤到│ │、嘉兴经济开发区、嘉兴港区│
│ │ │户、光纤到农村。加快城市基础地理│ │ │
│ │ │信息系统、城市安全电子监控系统和│ │ │
│ │ │环境实时监测预警系统建设，提高城│ │ │
│ │ │市管理水平。进一步完善公共事务管│ │ │
│ │ │理平台，力争实现社会保障“多保合│ │ │
│ │ │一”。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 76 │加快广播电视网和移动、固定话网建│市发展改革委│市广电总台、各通信公司，各│
│ │ │设。进一步加强和完善地下管线网络│（信息产业局│县（市、区）政府、嘉兴经济│
│ │ │，积极发展有线电视网络，加快数字│ ） │开发区、嘉兴港区 │
│ │ │电视业务的开展。发展和优化移动通│ │ │
│ │ │信网，适时开展第三代移动通信技术│ │ │
│ │ │网络建设。进一步优化、升级固定话│ │ │
│ │ │网，逐步实现宽带、智能、开放的下│ │ │
│ │ │一代综合业务网络。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 77 │完善高标准防洪保障体系，启动二轮│ 市水利局 │市发展改革委、市规划建设局│
│ │ │治太工程，逐步建成嘉兴主城区百年│ │、市农业经济局、市水务集团│
│ │ │一遇、副城区50-100年一遇和中心 │ │，各县（市、区）政府、嘉兴│
│ │ │镇及一般建制镇20-50年一遇的防洪│ │经济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │体系，杭州湾北岸新建海塘防潮标准│ │ │
│ │ │50年一遇以上，重要海堤达到100年 │ │ │
│ │ │一遇。 │ │ │
└──┴──┴────────────────┴──────┴─────────────┘
┌──┬──┬────────────────┬──────┬─────────────┐
│九、│ 78 │加快城乡供水工程建设，适时新建、│ 市水利局 │市发展改革委、市规划建设局│
│基础│ │改建市区贯泾港及桐乡、嘉善、海宁│ 市水务集团 │、市农业经济局，各县（市、│
│设施│ │、平湖、海盐等一批地面水厂，开工│ │区）政府、嘉兴经济开发区、│
│建设│ │建设一批乡村膜处理水厂。积极推进│ │嘉兴港区 │
│ │ │区域引水工程前期工作。到2010年，│ │ │
│ │ │全市日供水总规模达到194万吨。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 79 │强化地下水开采管理，逐步禁止开采│ 市水利局 │市国土资源局、市规划建设局│
│ │ │深层地下水，对已产生地面沉降和可│ │，各县（市、区）政府、嘉兴│
│ │ │能产生沉降的地区加强监测。 │ │经济开发区、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 80 │完善气象灾害预报、预警的现代化业│ 市气象局 │市发展改革委、市规划建设局│
│ │ │务体系，建设新一代气象灾害综合观│ │、市国土资源局，各县（市、│
│ │ │测工程。 │ │区）政府、嘉兴经济开发区、│
│ │ │ │ │嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 81 │完善人防指挥、通信、预警体系，合│ 市人防办 │市发展改革委、市规划建设局│
│ │ │理规划建设各类人防（民防）工程，│ │、市国土资源局，各县（市、│
│ │ │建成市人防中心，形成防空防灾相结│ │区）政府、嘉兴经济开发区、│
│ │ │合的民防体制。 │ │嘉兴港区 │
├──┼──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│十、│ 82 │加强思想道德建设，积极开展爱国主│ 市文明办 │各县（市、区）政府，市政府│
│社会│ │义教育、社会主义思想道德教育和形│ │各部门、直属各单位 │
│事业│ │势政策教育，深入开展创建文明城市│ │ │
│ │ │、文明社区和文明家庭等城乡系列文│ │ │
│ │ │明创建活动。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 83 │加快建设文化大市，积极开发保护嘉│ 市文化局 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │兴历史文化遗产，加强民族民间艺术│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │保护和开发工作，进一步打响江南文│ │ │
│ │ │化、漫画、合唱、农民画等一批特色│ │ │
│ │ │文化品牌。积极繁荣文化生活，做强│ │ │
│ │ │“江南文化节”等文化活动品牌，保│ │ │
│ │ │持小说、美术、音乐、摄影等项目在│ │ │
│ │ │省内外的较大影响和地位，抓好基层│ │ │
│ │ │特色文化建设。深化文化体制改革，│ │ │
│ │ │争取成立市级出版机构。进一步加强│ │ │
│ │ │文化市场管理，规范文化市场秩序。│ │ │
│ │ │到2010年，培育形成一批在全省具有│ │ │
│ │ │竞争优势的文化产业门类和文化产品│ │ │
│ │ │，文化产业增加值占地区生产总值7%│ │ │
│ │ │以上。 │ │ │
└──┴──┴────────────────┴──────┴─────────────┘
┌──┬──┬────────────────┬──────┬─────────────┐
│十、│ 84 │扩建南湖革命纪念馆。 │南湖风景名胜│市发展改革委、市文化局、市│
│社会│ │ │ 区 │财政局、市规划建设局、市国│
│事业│ │ │ │土资源局，南湖区政府 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 85 │新建马家浜文化遗址公园。 │嘉兴经济开发│市文化局、市发展改革委、市│
│ │ │ │ 区 │财政局、市规划建设局、市国│
│ │ │ │ │土资源局 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 86 │建成数字档案馆，高质量开展第二轮│ 市档案局 │市级机关各部门、直属各单位│
│ │ │市志修编工作。 │市地方志办公│，各县（市）政府 │
│ │ │ │ 室 │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 87 │建设科技强市，建立企业主体、市场│ 市科技局 │市发展改革委、市经贸委、市│
│ │ │导向、政府推动、产学研相结合的区│ │财政局、市人事局，各县（市│
│ │ │域创新体系，引导和扶持有条件的企│ │、区）政府、嘉兴经济开发区│
│ │ │业建立高层次研发机构，鼓励国内外│ │、嘉兴港区 │
│ │ │著名大学、科研机构和跨国公司来我│ │ │
│ │ │市设立研发中心和分支机构。完善自│ │ │
│ │ │主创新机制。加强自主知识产权培育│ │ │
│ │ │，建立健全研究开发和申报知识产权│ │ │
│ │ │的激励机制和服务体系。完善社会化│ │ │
│ │ │科技服务体系，发展无形资产评估、│ │ │
│ │ │技术经纪、专利事务、技术推广等中│ │ │
│ │ │介服务机构，促进科技成果转化。到│ │ │
│ │ │2010年，全市科技综合实力进入全省│ │ │
│ │ │第5位，各县（市、区）建成科技强 │ │ │
│ │ │县（市、区），全社会科技经费投入│ │ │
│ │ │达到60亿元。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 88 │围绕国家制定的高新技术产业、传统│市发展改革委│市科技局、市经贸委、市财政│
│ │ │制造业、装备制造业、高效生态农业│ │局，各县（市、区）政府、嘉│
│ │ │、环境资源、海洋开发、健康与安全│ │兴经济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │、服务业信息化等八个重点领域，大│ │ │
│ │ │力组织实施20个高技术专项。 │ │ │
└──┴──┴────────────────┴──────┴─────────────┘
┌──┬──┬────────────────┬──────┬─────────────┐
│十、│ 89 │提高公众科学素养，实施全民科学素│ 市科协 │市科技局、市教育局、市财政│
│社会│ │质行动计划，促进科普工作社会化，│ │局、市发展改革委，各县（市│
│事业│ │加快科普设施建设，迁建市科技馆。│ │、区）政府、嘉兴经济开发区│
│ │ │ │ │、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 90 │建设教育强市，高标准、高质量普及│ 市教育局 │市发展改革委、市财政局、市│
│ │ │15年教育，全市初中毕业生升入高中│ │规划建设局、市国土资源局，│
│ │ │段比例达到95%以上。加快发展职业 │ │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │技术教育，建成3所高等职业技术学 │ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │院和市职业教育园。提高高等教育质│ │ │
│ │ │量，支持嘉兴学院创建嘉兴大学，嘉│ │ │
│ │ │兴职业技术学院和南洋职业技术学院│ │ │
│ │ │通过合格评估，到2010年，全市高校│ │ │
│ │ │在校生规模达到6万人左右。加强在 │ │ │
│ │ │职培训和继续教育，积极推进社区教│ │ │
│ │ │育和远程教育。深化教育体制改革，│ │ │
│ │ │全市民办高中段学校占高中段学校总│ │ │
│ │ │数的30%。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 91 │建设人才强市，大力开发人才资源，│ 市人事局 │市财政局、市教育局、市经贸│
│ │ │到2010年，全市各类人才总量达到40│ │委，各县（市、区）政府、嘉│
│ │ │万人。创新培养机制，加快培养和造│ │兴经济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │就优秀企业经营管理和技术专业人才│ │ │
│ │ │，加快高技能人才培养基地建设，争│ │ │
│ │ │取使规模以上企业90%以上的中高管 │ │ │
│ │ │理层人员具有大专以上学历。创新引│ │ │
│ │ │才机制。建立和完善以引进人才智力│ │ │
│ │ │为中心的绿色通道，加强人才选聘的│ │ │
│ │ │中介组织建设。创新用人机制和人才│ │ │
│ │ │流动机制，认真落实各项人才队伍建│ │ │
│ │ │设的优惠政策，建立以“人才测评”│ │ │
│ │ │为主要手段的科学公正和社会化的人│ │ │
│ │ │才评价体系。 │ │ │
└──┴──┴────────────────┴──────┴─────────────┘
┌──┬──┬────────────────┬──────┬─────────────┐
│十、│ 92 │加快公共卫生体系建设。各县（市）│ 市卫生局 │市发展改革委、市规划建设局│
│社会│ │建立公共卫生中心，完成市传染病医│ │、市国土资源局、市食品药品│
│事业│ │院建设。全面提升医疗水平和服务质│ │监管局，各县（市、区）政府│
│ │ │量，市区完成市第一医院、浙江省荣│ │、嘉兴经济开发区、嘉兴港区│
│ │ │军医院迁建和市第二医院扩建、新安│ │ │
│ │ │国际医院等项目建设。加大卫生监管│ │ │
│ │ │力度，依法打击各类无证行医行为，│ │ │
│ │ │保护消费者权益和生命安全。推进卫│ │ │
│ │ │生体制改革，规范和引导社会资本进│ │ │
│ │ │入医疗卫生服务领域，力争到“十一│ │ │
│ │ │五”末市区有2所社会力量新办的三 │ │ │
│ │ │级综合性医院。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 93 │努力降低药品价格，加强医疗收费检│市发展改革委│市卫生局、市食品药品监督局│
│ │ │查，合理解决看病贵和看病难问题。│（市物价局）│，各县（市、区）政府、嘉兴│
│ │ │ │ │经济开发区、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 94 │广泛开展全民健身活动，全面提升体│ 市体育局 │市发展改革委、市规划建设局│
│ │ │育综合实力，竞技体育水平继续保持│ │、市国土资源局、市社会资产│
│ │ │全省第二集团。完成嘉兴市体育中心│ │经营投资公司，各县（市、区│
│ │ │、新体育馆、嘉兴市游泳馆、体育公│ │）政府、嘉兴经济开发区、嘉│
│ │ │园等一批高标准的体育设施建设，积│ │兴港区 │
│ │ │极创造条件承办全省、全国性体育竞│ │ │
│ │ │赛活动。 │ │ │
├──┼──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│十一│ 95 │健全公共安全体系。制定和完善全方│ 市应急管理 │市政府各部门、直属各单位，│
│、社│ │位、多层次的各类预警系统和应急预│ 办公室 │各县（市、区）政府 │
│会 │ │案，努力推进城市应急（联动）平台│ │ │
│和谐│ │和队伍建设，提高突发事件预防预警│ │ │
│ │ │、应急处置、恢复重建等方面能力。│ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 96 │加强食品安全、食品卫生监管，全面│市食品药品监│市经贸委、市农业经济局、市│
│ │ │推进食品质量安全市场准入制度。依│ 督局 │卫生局、市质量技监局、市工│
│ │ │法打击非法药品营销，保障人民群众│ │商局，各县（市、区）政府、│
│ │ │健康安全。 │ │嘉兴经济开发区、嘉兴港区 │
├──┼──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 97 │加强动植物疫病防控体系建设，全面│市农业经济局│各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │实施“无公害食品行动计划。 │ │济开发区、嘉兴港区 │
└──┴──┴────────────────┴──────┴─────────────┘
┌──┬──┬────────────────┬──────┬─────────────┐
│十一│ 98 │全面加强社会治安“打防控”一体化│ 市公安局 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│、社│ │体系建设，依法重点打击严重暴力犯│ │济开发区、嘉兴港区 │
│会 │ │罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪以及抢│ │ │
│和谐│ │劫、抢夺、盗窃和严重经济犯罪。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │ 99 │全力抓好安全生产工作，杜绝重特大│ 市安监局 │市公安局、市交通局、市规划│
│ │ │安全生产责任事故的发生，减少一般│ │建设局、市农业经济局、市质│
│ │ │事故，实现各类安全生产事故数、死│ │量技监局、市教育局、市旅游│
│ │ │亡人数和直接经济损失三项控制指标│ │局，各县（市、区）政府、嘉│
│ │ │零增长，确保安全生产形势稳定良好│ │兴经济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │100 │确立“就业优先”方针，重点做好失│市劳动保障局│各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │业人员、城镇新增劳动力和农村转移│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │劳动力就业工作，加快推进城乡就业│ │ │
│ │ │一体化的服务体系建设，加强劳动执│ │ │
│ │ │法监督，维护劳动者合法权益。“十│ │ │
│ │ │一五”全市累计新增就业岗位22.5万│ │ │
│ │ │个，城镇登记失业率控制在4.5%以内│ │ │
│ │ │。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │101 │完善社会保障体系。扩大养老、医疗│市劳动保障局│各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │、失业、工伤、生育等基本社会保险│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │覆盖面，到2010年，企业从业人员养│ │ │
│ │ │老保险和城镇居民基本医疗保险参保│ │ │
│ │ │人数分别达到80万人和75万人。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │102 │完善以住房公积金制度为主要途径的│市住房公积金│各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │城镇职工基本住房保障体系，“十一│ 管理中心 │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │五”期间全市城镇企事业单位普遍建│ │ │
│ │ │立住房公积金制度。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │103 │积极发展社会福利和各类民政事业，│ 市民政局 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │建成市社会福利中心，建成老年活动│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │中心，扎实做好双拥和优抚安置工作│ │ │
│ │ │。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │104 │积极发展残疾人事业，推进残疾人就│ 市残联 │市财政局、市劳动保障局、市│
│ │ │业、康复和教育，营造残疾人无障碍│ │卫生局、市民政局、市体育局│
│ │ │参与社会的环境，办好残疾人自强创│ │，各县（市、区）政府、嘉兴│
│ │ │业园，建成嘉兴市残疾人奥林匹克中│ │经济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │心。 │ │ │
└──┴──┴────────────────┴──────┴─────────────┘
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│十一│105 │提高人民生活质量，抓好经济适用房│市规划建设局│市财政局、市国土资源局，各│
│、社│ │、廉租房建设，改善居民住房条件，│ │县（市、区）政府、嘉兴经济│
│会 │ │城镇居民人均住房建筑面积达到35平│ │开发区、嘉兴港区 │
│和谐│ │方米，农村居民按现代化标准提高住│ │ │
│ │ │房质量。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │106 │依法加强对医疗、教育、住房等方面│市发展改革委│各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │的价格监控，规范涉及人民生活的价│（市物价局）│济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │格听证和收费公示制度。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │107 │健全社会救助体系，提高最低生活保│ 市民政局 │市财政局、总工会、市慈善总│
│ │ │障标准，降低救助门槛，提高救助标│ │会，各县（市、区）政府、嘉│
│ │ │准，完善各领域对困难群体的收费减│ │兴经济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │免制度。鼓励社会互助和对各种公益│ │ │
│ │ │事业的赞助，大力发展慈善事业。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │108 │加强人口和计划生育工作，建立以人│市人口计生委│各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │为本、寓管理于服务之中的人口和计│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │划生育管理服务体系，优化对外来流│ │ │
│ │ │动人口的综合服务与管理。“十一五│ │ │
│ │ │”期间，人口自然增长率控制在1.5 │ │ │
│ │ │‰以内。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │109 │依法保障妇女儿童权益，加强对妇女│ 市妇联 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │儿童设施的建设和管理，进一步完善│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │妇女儿童中心功能。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │110 │充分发挥市各民主党派、工商联和无│ 市委统战部 │市民宗局、市台办、市侨办、│
│ │ │党派人士的作用，积极做好民族、宗│ │市工商联，各县（市、区）政│
│ │ │教、对台、侨务等方面工作。 │ │府、嘉兴经济开发区、嘉兴港│
│ │ │ │ │区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │111 │进一步发展基层民主，依法完善村民│ 市民政局 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │自治、社区居民自治。 │ │济开发区、嘉兴港区 │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │112 │加强民主法制建设，重点建立和完善│ 市法制办 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │适应社会主义市场经济体制的法规体│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │系，强化依法行政，不断提高行政执│ │ │
│ │ │法水平。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │113 │继续深入开展“五五”普法教育，分│ 市司法局 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│ │ │类指导、分层施教，提高全民的法律│ │济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │意识和宣传意识。提升拓展法律援助│ │ │
│ │ │，做深“民心工程”。积极开展民主│ │ │
│ │ │法治村（社区）建设。 │ │ │
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│十二│114 │实施公共财政政策，按照建立公共财│ 市财政局 │各县（市、区）政府、嘉兴经│
│、规│ │政体制要求，优化财政支出结构，提│ │济开发区、嘉兴港区 │
│划 │ │高社会公共需要的保障水平。转变财│ │ │
│实施│ │政支持经济的方式，全面提高财政资│ │ │
│保障│ │金使用效益。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │115 │实施产业导向政策，修订完善产业鼓│市发展改革委│市经贸委、市农业经济局，各│
│ │ │励和限制政策，引导企业、金融机构│ │县（市、区）政府、嘉兴经济│
│ │ │、社会资金投向高新技术、高附加值│ │开发区、嘉兴港区 │
│ │ │、高税收、低能耗和无污染的产业，│ │ │
│ │ │促进产业结构优化升级。加强对产业│ │ │
│ │ │布局的空间分类指导，实施《环杭州│ │ │
│ │ │湾产业带嘉兴产业区发展规划》。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │116 │实施投资导向政策，民间投资实行登│市发展改革委│市审批服务中心，各县（市、│
│ │ │记备案制，政府投资的经营性项目市│ │区）政府、嘉兴经济开发区、│
│ │ │场化运作，非经营性项目逐步实施代│ │嘉兴港区 │
│ │ │建制，推进400项重大项目建设。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │117 │实施空间布局调控政策，开展主体功│市发展改革委│市规划建设局、市国土资源局│
│ │ │能区划，强化差异化的空间准入政策│ │，各县（市、区）政府、嘉兴│
│ │ │和不同的建设引导要求，并作为项目│ │经济开发区、嘉兴港区 │
│ │ │选址管理的重要依据。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │118 │完善人口调控政策，通过促进产业结│市发展改革委│市规划建设局、市国土资源局│
│ │ │构升级，加快劳动密集型企业转型和│市人口计生委│、市公安局，各县（市、区）│
│ │ │转移，控制和调整建设用地总量与结│ │政府、嘉兴经济开发区、嘉兴│
│ │ │构等综合调控措施，实现对人口总量│ │港区 │
│ │ │的调控。 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼──────┼─────────────┤
│ │119 │完善民主监督，增强规划编制过程的│市发展改革委│市政府各部门、直属各单位，│
│ │ │公开性，保障全体市民参与规划编制│ │各县（市、区）政府 │
│ │ │与实施的权利。实行重大项目和事项│ │ │
│ │ │的公示、听证制度，进一步完善民主│ │ │
│ │ │决策程序。 │ │ │
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