（4）产业技术创新体制不适应生产力发展水平。由于客观条件制约，绝大部分企业还难以胜任重大研发活动。我省技术创新能力薄弱的现状，短时间内难以改变。另一方面，由于缺乏产、学、研协作平台，社会技术创新活力不能充分发挥，导致优势产业领域普遍遭遇技术瓶颈。
（5）行业协会、创业投资机构和国际化中介服务机构等市场主体缺位，影响行业管理、协同竞争、产业技术创新以及产业的国际化发展。
（6）经济系统开放程度不够。资本市场开放度低，土地、资源等实物资本的商业化运作规则不适应国际惯例，严重阻碍国际资本进入。投、融资环境有待改善。
二、方针、目标和任务
（一）指导思想
以科学发展观为指导，深化体制改革，加大开放力度，把高新技术产业化作为产业结构调整的核心任务，把自主创新作为高新技术产业化的中心环节。重点突破，全面跟进，优化结构，平衡布局，集中精力解决好优势领域规模化问题，超前部署战略性新兴产业，大面积带动传统产业技术进步，推动我省国民经济持续稳定发展。
（二）指导方针
（1）突出重点、全面推进。重点推进优势领域产业规模化发展，超前部署战略性新兴产业。体制创新与技术创新并举、优势产业规模化和科技成果产业化并举、高技术制造业和高技术服务业并举、发展新型产业与改造传统产业并举。
（2）以创新促发展。以政府为主导、企业为主体、自主创新为核心，开展集成创新和引进再创新。以企业创新能力为基础、产学研合作平台为重点，建设产业技术创新体系。从局部创新和简单产品创新向产业整体创新发展。
（3）市场导向和政府推动并重。一切决策和行动要符合市场需求和经济技术发展规律。政府充分利用市场杠杆和行政手段，发挥引导、组织、调节和监督作用，重点做好市场主体培育。
（4）产业发展和外部条件建设并重。克服只重视产业建设项目而忽视环境和条件建设的倾向，加强对各类市场主体、主体功能区和支撑体系发展的引导、支持和规范化管理。
（5）勇于参与全球竞争。克服封闭观念和保守思想，跟踪世界产业技术进展，立足省情，充分利用国内、外市场资源，发挥比较优势，积极参与国际交流与合作，引进国外技术和资金，巩固、提升优势产业国际地位。
（三）发展目标
1.总体指标
“十一五”期间，全省完成高新技术产业建设投资550亿元（含公用研发平台建设投资），期末全省可独立计算的高新技术产业增加值达到500亿元左右，占全省生产总值比重达到8%左右。高新技术产品出口创汇达到1.2亿美元、占到全省出口总额的10%左右。先进能源、生物医药和电子信息等高技术产业比重有较大幅度增加，信息技术、新材料和先进环保技术等高新技术在传统产业的应用取得明显成效，传统制造业和农业的现代化水平显著提高。
