抓住发达国家和新兴工业国家人口老龄化、结构失衡、对外籍劳务需求巨大等机遇，利用国家和地区间在经济结构调整、就业机会、劳动力供给和工资方面存在的差异，加速我省劳动力的跨国流动。在深度开发日、韩、东南亚传统市场同时，努力开拓西亚、欧、美等市场。加强对外派劳务人员的培训，提高专业技能、语言水平和综合素质，提升外派劳务人员的质量。要逐步改善外派劳务人员的结构，逐步增加外派企业管理人员、软件编辑人员、医务工作者等高级劳务人员比重，不断提升外派劳务人员层次。
四、加强国际科技合作交流，提高我省自主创新和发展能力
1.强化政府对国际科技合作交流的引导机制
根据山西经济结构调整和产业结构升级以及科技创新的需求，加大政府对国际科技合作交流工作的资金引导力度，对于能够解决制约山西经济结构调整，产业结构升级的技术瓶颈的高新技术项目，在项目资金上重点给予连续扶持，并引导、带动和吸引社会各界的资金投入，起到引导、整合、集成资金和资源的作用，形成以政府投入为引导、企事业投入为主体，多层次、多元化、多渠道的全社会科技投入体系。
2.搭建平台，开辟多种国际科技合作交流渠道
发掘和整合国内外科技资源，建立科技对外合作项目需求库，充分利用科技信息网络平台和科技资源数据库，通过“走出去、请进来”等多种形式促进科技对外合作信息交流，扩大科技对外交流与合作的广度、深度、效率和水平。按照“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的对外总体布局，鼓励和引导科研院所、大专院校、各类企业开展双边及多边技术合作，充分利用外方的优秀人才和先进科研装备，进行合作研究开发、联合研制生产、联合建立实验室或研发机构，并注重技术引进后的消化吸收和自主创新，努力提高我省的科技自主创新及高新技术产业化能力，形成具有自主知识产权的高新技术及有竞争力的产品和产业。
3.整合资源，建立基地，突出国际科技合作交流典型示范效应，提高我省的科技自主创新及高新技术产业化能力
通过资源集成，重点引导扶持，建立国际科技和作示范基地，突出国际科技合作交流典型示范效应，以点带面，起到辐射作用，促进科技进步和经济社会发展。
五、发挥各类开发区作为对外开放主要载体的作用
1.不断创新管理体制和运行机制
加快推进《山西省经济开发区条例》的地方立法，进一步明确开发区的法律地位和发展方向。组建开发区管理协会，协调解决相关问题。规范开发区管理，建立集中精简、灵活高效、亲商务实的运行机制。
2.推进产业集群化，发展特色开发（园）区
各开发区要结合区位、产业和资源分布特点，全力打造各自的特色。主动引导外资企业进入规划专业性配套园区，形成既有主导产业、企业，又有配套产业、企业的产业集群，不断增强对外吸引力。大力发展现代物流、信息服务、技术服务、工程咨询服务等生产性服务业，完善开发区产业配套和支持条件。
3.增强土地集约化利用，提升投资强度
整合土地资源，对部分省级经济开发区，将实行供地量与投资强度、产出效益、建筑密度、容积率等指标挂钩。
4.突出重点，分类指导，提高开发区整体素质和水平
两个国家级开发区要立足高起点，坚持高标准，抓好一批“高、大、新”项目的引进和已投产项目的增资扩产，巩固省内龙头地位，努力跻身国内一流。省级开发区要集中力量引进和培育骨干企业，大力发展产品配套企业，逐步打造优势产业链条，推动区域经济发展。
5.争取设立新的出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库
