2.对外贸易高速增长，但结构还不合理。“十五”期间，进出口总额连跨20、30、40亿美元几个台阶，2005年达55.5亿美元，较2000年增长2.2倍。但对外贸易的增长主要依赖于出口的增长，进口对推进全省技术进步和自主创新能力提高的作用有限，且出口增长过分依赖于焦炭、煤炭、金属镁等初级产品，机电产品、高新产品等高附加值产品出口比重不高，出口产品结构还需进一步优化。
3.对外经济合作成倍增长，承包工程数量增多，但境外投资尚未取得突破性进展。“十五”期间，我省外经合作主要指标成倍增长，以大企业为依托、以承揽大型项目为目标的“以大揽大”的发展战略正在实施。但对外经济合作多数集中在建筑工程类，市场多集中在经济欠发达的国家，与经济发达省份在纺织、家电、机械、医药、电子等优势产业参与国际竞争、国际分工与合作，走国际化经营的道路差距较大；且外经工作发展不平衡，业务主要集中在太原、大同、运城等市，其它市基本上是空白。
同时境外投资尚处于起步阶段，项目小、分散的状况没有明显改观。
4.国际科技合作交流基本格局已初步形成，但规模不大，作用不明显。我省国际科技合作呈现以政府为主导、企业为主体、全社会积极参与的基本格局，但大学、中央驻晋院所、省属科研院所、大中型企业对外合作交流多，各市科研院所和中小型企业开展国际合作少。我省整体国际科技合作交流规模也偏小、数量不多，尤其是质量不高，对促进科技发展和引领、推动我省经济结构调整和产业结构升级的作用不明显。
5.开发区建设势头良好，主要经济指标增长较快，但仍处起步阶段，示范带动作用不强。经过“十五”时期建设，开发区已成为全省经济新的增长点。但开发区建设仍处于起步阶段，开发区数量和经济总量均落后于中部其它省份；对外开放的主要载体作用发挥不够，在全省16个省级以上开发区中，有lO个开发区实际使用外资空白；外向度低，出口额占国内生产总值的比重低于全省平均水平；新技术研发、引进能力不强，偏重于生产型，难以发挥对全省经济的产业带动作用。
6.国际、区域合作初见成效，国内区域合作大有潜力可挖。与亚洲开发银行、世界银行等国际金融组织在重大项目基础上的合作领域不断拓展，与亚洲开发银行签署了清洁能源战略合作备忘录，并成为其在中国的第一个战略合作伙伴，亚行对我省能源和环保产业进行重点支持和援助。同时我省与世界银行共同推进清洁发展机制（CDM）并成功实施了我国第一个CDM交易项目。
与德国北威州政府正式签署联合公报搭建起两省州战略合作平台，在高层互访、经贸往来与合作、人员交流培训等方面开展了全方位合作；与美国怀俄明州建立了清洁能源合作伙伴关系，并就煤层气开发利用、煤炭技术利用等多领域合作达成谅解备忘录。
与长三角、珠三角和环渤海经济圈三个最重要的经济区域合作潜力巨大，但交流仍局限在能源领域，并表现为简单的买卖关系，没有形成更大范围、更宽领域、更高层次的深度合作。
二、主要问题及原因分析
“十五”期间，我省对外开放工作虽取得了一定成效，但横向比较，不仅与沿海地区差距巨大，而且在中部六省也落在后面。对外开放不足，已成为影响和制约我省经济社会发展的主要矛盾和重要因素。我省对外开放滞后原因是多方面的。一是对外开放主动性较差。封闭的地理环境和农耕传统，滋生了因循守旧、小进即满等保守思想和小农意识。煤炭产业长期处于计划经济和卖方市场，资源优势和盲目的心理优势同时强化，煤炭经济比重大和计划经济退出晚双重影响，产业的资源依赖性和思想的封闭保守性相互作用，造成经营者乃至全社会竞争意识不强，开放欲望淡薄，缺乏自主创新、开拓发展的内在动力，竞争性产业没有大的发展和突破。二是产业承接性较差。我省单一的产业结构、初级化的产品结构、粗放的增长方式，使得吸引优质资源、嫁接先进技术难，承接产业转移和对外扩张的能力弱；高新技术产业和物流、中介、咨询等现代服务业发展滞后，也限制了开放的领域和空间。三是环境吸纳性较差。基础设施建设欠帐较多，生态环境恶化，开放政策力度不大，信誉观念不强，国有企业改革不彻底，企业兼并重组、机制转换、债务化解、主辅分离等突破不大，难以吸引优质战略资源，出现了外部企业、资金、技术、人才进入渠道不畅和省内资金、人才外流的双向缺失。四是开放关联度较差。在全国经济区域板块加速形成的形势下，我省与兄弟省份和重要经济区的经济联系仍然局限于能源领域，未能开展多领域、多层面、多形式的合作，未能在产业和项目上建立实质性的合作关系，未能在文化、教育、科技等方面开展大规模交流。五是能力适应性较差。从领导干部、企业家到群众，总体上说思想观念不够解放，缺乏开放眼光和战略思维，缺乏统筹省内发展与对外开放的能力，缺乏与经济全球化相适应的新观念、新知识、新本领，缺乏在更大范围、更广领域和更高层次参与竞争的勇气和魄力。
第二章 “十一五”面临的国际国内环境
