山西省人民政府办公厅关于印发山西省“十一五”对外开放发展规划的通知
（晋政办发〔2007〕28号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省“十一五”对外开放发展规划》已经省人民政府同意，现予印发。
二○○七年三月二十日
山西省“十一五”对外开放发展规划
《山西省“十一五”对外开放规划》是在党中央提出树立科学发展观，全面建设和谐社会背景下，在我省扩大对外开放，引深经济结构调整，建设新型能源和工业基地战略指导下，借鉴兄弟省市对外开放的成功经验，结合我省的具体实际情况编制而成的。
“十一五”时期是山西省全面建设小康社会的关键时期，也是承前启后的重要时期。“十一五”时期我省经济和社会发展面临着国际国内外难得的发展机遇。面对经济全球化浪潮，我省在对外开放实践中，要进一步解放思想，以科学发展观统领经济社会发展全局，把对外开放和科技进步作为发展的主要动力，要在外资利用、对外贸易、对外经济合作、国际科技合作、开发区经济、服务贸易等领域及相关行业加大对外开放和吸收容纳的力度，制定有效的发展战略，建立健全相关机制，大力创新，提高我省经济的对外依存度，开创我省对外开放的新局面，努力构建和谐稳定、富裕文明的新山西。
第一章 “十五”回顾
一、“十五”基本情况
“十五”期间，全省各级政府和部门认真贯彻执行省委、省政府关于进一步扩大对外开放的各项方针政策，努力开拓国际、国内两个市场，在利用外资、进出口贸易、对外经济合作、区域合作和国际科技合作等方面取得了明显进展，对全省经济社会发展起到了积极推动作用。
“十五”期间，全省实际利用外资32.86亿美元，较“九五”时期增加15.3%，占全省固定资产投资的4.56%，其中外商直接投资10.69亿美元，借用国外贷款22.17亿美元，较“九五”时期增加37.7%；全省进出口总额182.65亿美元，比“九五”时期增加2.69倍，年均增长22.1%，其中出口额129.6亿美元，进口额53.05亿美元；全省对外承包工程、劳务合作共完成营业额4.8亿美元，年均增长34.19%；全省新增1家省级开发区，16家省级以上开发区累计完成区内生产总值829.47亿元，年均增长40.78%，引进省内外资金361.38亿元，是“九五”期间的6倍多，太原高新技术产业开发区和太原经济技术开发区发展较快，成效明显；国际科技合作体制和管理体系日益完善，国际科技合作交流取得较大进展。“十五”全省对外开放工作呈现以下特点：
1.利用外资规模有所增长，质量有所提高，但总量不大、规模偏小。“十五”期间，来我省投资的国际知名投资企业增多，截止2005年底，共有11家世界500强企业在山西投资；借用国外中长期贷款投向集中，重大项目增多，有力促进了我省国民经济和社会发展。
但外商投资规模总量偏小，较“九五”下降14%，2005年外商投资额居中部六省末位；外商投资产业面窄，过分集中于煤、焦、铝、镁、电等传统产业，对产业结构调整的带动作用不明显，企业自主创新能力不强；招商引资手段单一，投资促进机制尚未建立，缺乏有效的投资促进措施，签约项目落实差，资金到位率低于全国平均水平。
