三、深化农村产权制度改革
10、一是完善集体建设用地使用权和农民土地承包经营权流转的管理，建立健全土地流转申报、登记、签证、调解、仲裁管理制度。二是完善被征地农民的合理补偿，加强对失地农民的就业培训，拓宽就业渠道、建立农村失地农民社保、医保工作机制。三是在农房保险、渔工责任保险、森林火灾保险、水稻种植保险、水产养殖保险等方面开展农业保险试点工作。（市农办牵头，市国土资源局、市劳动和社会保障局、市海洋与渔业局、市林业局、市民政局、市农业局、中保财险省分公司营业部等单位配合）
11、进一步深化集体林权制度改革。一是推进林业投融资体制改革。加大财政对林业的扶持，公益林建设以政府投入为主，商品林建设以市场投入为主。完善林权抵押担保贷款办法，建立健全林业小额贷款制度，政府除安排专项资金作为贷款贴息外，还应鼓励有条件的地方设立林业贷款担保基金和保险补贴，以解决林业生产贷款难的问题。二是推进商品林采伐管理制度改革，逐步落实林业经营者对商品林的采伐自主权。三是突出林业经营方式改革。引导林农组建新型林业合作经济组织，提高林农组织化程度，促进规范化、专业化、集约化经营。四是按照“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”的原则，创新完善生态公益林管护和补偿制度。（市林业局牵头，市发改委、市财政局等部门配合）
12、做好农林领域其他产权制度改革。完善内陆水域、滩涂养殖许可制度和海域使用许可制度，促进海域和内陆水域的合理开发利用。建立引导农村对直接受益的小型水利设施投工、投劳、投资和直接参与管理的机制，搞活小型水利设施经营权，落实管护责任制。（市海洋与渔业局、市水利局分别牵头）
四、大力发展现代市场体系
13、大力发展资本市场。积极、稳妥地完善我市境内外上市企业的法人治理结构，提高上市公司的质量，提升其公信度。推荐我市2-3家企业在沪深证交所上市。推进民营企业以H股、S股或红筹形式赴香港、新加坡证交所上市融资。（市发改委牵头，市经委、市外经贸局等部门配合）
14、建立节约集约利用土地机制，探索工业用地市场化配置办法。完善和规范土地使用权招标拍卖挂牌出让行为，强化房地产开发用地管理，防止房地产开发用地中出现开发周期过长及囤积和非法炒卖土地。对属市（县）区审批的新设置的采矿权，一律以招标、拍卖挂牌出让。（市国土资源局牵头，市房管局等部门配合）
五、完善社会保障体系建设
