四川省人民政府关于建设节水型社会的意见
(川府发[2007]10号)
各市（州）、县（市、区）人民政府，省级各部门：
为全面落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现水资源的高效利用，促进经济社会可持续发展，现就建设我省节水型社会提出如下意见，请认真组织实施。
一、充分认识建设节水型社会的重大意义
（一）水是生命之源、生存之本。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素，在国民经济和国家安全中具有重要的战略地位。要从战略的高度充分认识水资源的重要性，努力提高我省水资源的利用效率和效益，实现经济社会的可持续发展。
（二）我省水资源短缺形势十分严峻。四川是“千河之省”，多年平均水资源总量2616亿立方米，人均水资源占有量3040立方米，略高于全国平均水平，但仅为世界人均占有量的1/3。随着我省经济社会的发展，水资源短缺问题日益突出。一是区域性缺水。全省水资源主要分布在盆周山区和川西北高原区，而人口和耕地最集中、工农业产值占全省85%的盆地腹心地区人均水资源仅900多立方米，低于国际公认1750立方米警戒线。水资源的地域分布与工农业生产布局不适应，加剧了缺水矛盾。二是季节性缺水。每年的4-6月是农业用水高峰期，而全省降雨主要集中在7-9月，干旱缺水是农业和农村经济发展的重要制约因素。三是工程性缺水。全省蓄引提水能力仅占水资源总量的10%，具有调控能力的大中型水库的数量和总库容都低于全国平均水平，营运工程大多建于20世纪50至70年代，普遍存在标准偏低、病害严重、配套不全等问题。四是水质性缺水。废水处理达标排放率低于全国平均水平，腹部地区多数河流受到不同程度的污染，特别是城市附近水体污染更为严重，全省有3100多万农村人口存在饮水不安全问题。在水资源短缺的同时，农业灌溉水有效利用系数仅0.38，万元工业增加值用水量231立方米，用水效率低于全国平均水平。我省正处于改革发展的关键时期，工业化、城镇化步伐加快，对水资源需求日益增长与水资源相对短缺的矛盾将长期存在。解决这一矛盾，是我省全面建设小康社会和建设社会主义新农村面临的重要任务之一。
（三）建设节水型社会是解决我省水资源短缺的重大战略举措。建设节水型社会是《
中华人民共和国水法》赋予各级人民政府的重要职责，是全面落实科学发展观的最直接、最经济、最有效的战略举措。通过节水型社会建设，优化水资源配置，调整产业结构布局，减少取用水过程中水的损失、消耗和污染，提高水资源利用效率和效益，抑制用水量的过快增长，实现水资源、水环境与全省经济社会协调发展。各级人民政府要充分认识建设节水型社会的重要意义，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神认真落实建设节水型社会的各项措施，实现水资源的可持续利用。
