二、围绕村级资产和财务，加强村级民主管理，推进和谐新农村建设
1、深化财务公开工作，保障群众知情权。要根据新情况，充实各种补贴发放、土地补偿费分配、“一事一议”筹资筹劳等内容的公开；要按照三级会计科目细化财务收支的公开内容，有条件的地方，要实行逐项逐笔公开；要完善公开形式，力求所有财务公开内容均由电脑自动生成，减少人为因素。
2、推进村级民主管理，保障群众决策权。市里将在调查研究的基础上，结合杭州实际，与市有关部门联合出台指导意见，以村级资产和财务管理为重点，进一步明确村级民主决策的内容、程序、方法和责任追究等要求，并通过检查监督等措施，促进我市村级民主管理规范化。
3、加强民主理财，保障群众监督权。要进一步建立健全民主理财小组建设。民主理财小组须经社员代表大会民主推选产生，民主理财小组成员应当公道正派、具备一定的财会知识和有较强的议事监督能力。要加强培训，明确民主理财小组的监督职能，避免越位或缺位情况的发生。
4、积极推行村级“一事一议”筹资筹劳制度，落实群众参与权。认真实施国务院办公厅《村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》，按照村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，加强对村级筹资筹劳范围、对象、程序和管理工作的指导。要积极争取财政支持，落实村级“一事一议”筹资筹劳的奖补政策，以鼓励农民群众通过投资、投劳等方式，改善生产生活条件，加快推进新农村建设。
三、发展村级集体经济，创新经营机制，进一步做强做大新农村建设主体
1、加快出台支持村级集体经济发展的政策。加快村级集体经济发展是建设社会主义新农村的迫切需要，市里拟出台关于加快村级集体经济发展的若干意见，力求通过用地政策支持、财政转移支付和加强经营管理等途径，加快村级集体经济发展。各区、县（市）要在调查研究的基础上，因地制宜地提出本地村级集体经济发展的主要模式和路子，并落实相应的政策措施扶持村级集体经济进一步发展壮大。要典型引路，总结并树立一批可看可学的村级集体经济发展示范村。
2、推进农村社区股份制改革。继续重点推进撤村建居村、镇中村及经济强村的股份制改革，全市完成股份制改革60家；对已完成改制的村，要围绕建立社区稳定机制、经济发展机制、股权流转机制、经营者激励机制等内容进一步深化改革；要优化股份经济的发展环境，积极与国土、税务、工商等部门沟通协调，落实股份经济合作社的发展用地政策、税收优惠政策和工商登记费用优惠等政策。
